对我国北方产业园区规划环评的思考

杨 柳，周 泽

（1.商洛市生态环境局，陕西 商洛 726000；2.商洛市生态环境局洛南分局，陕西 商洛 726100）

高质量发展，是当前经济进入新时代的根本要求。产业园区作为产业经济发展的主阵地，必须争当质量变革、效率变革、动力变革的排头兵和先行者。经过多年努力，我国北方产业开发区初步形成了各具特色的产业基础，在高质量发展中发挥了明显的带动作用。然而当前，我国北方部分产业园区存在综合效益不高、产业同质化较普遍及招商引资成效不明显等问题，产业园区发展质量上与当地经济社会发展的要求存在着较大差距。本文就当前我国北方产业园区规划环评方面存在的问题提出观点，希望可以切实推动产业园区高质量发展，增强产业园区对区域经济发展的示范带动作用，充分发挥规划环评对园区发展和建设项目入驻的指导和引领作用。

1 我国北方产业园区现状

历经近20年发展，产业园区类别主要为经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等，各类产业园区随着经济的发展，功能和定位也在不断地完善。我国产业园区规划环评技术审核基本情况：完成技术审核的国家级产业园区规划环评共计42个（见图1）。其中经济技术开发区21个，占50%；高新技术开发区15个，占36%；其他保税区、综合保税区、保税港区、出口加工区等约占14%。

图1 各类产业园区规划环评数量占产业园区规划环评总数的比 例

目前，产业园区规划由早期偏重工程性规划，项目主导空间的建设规划范式特点，向兼具建设规划、发展规划及规制规划的范式特点转变；……