党领导村级权力监督的回顾与启示

陈晨

摘   要：建党一百年来村级权力监督主要经历了萌芽、初步建立、深化改革和全面创新的历史过程。从政党-国家-社会的研究视角，村级权力监督的演变逻辑可以概括为：从宣传式教育向制度化约束转变，从单一性治理向系统性治理转变，从运动式参与向法治化参与转变。在一百年来村级权力监督的艰辛探索实践中，中国共产党在村级权力监督运行方面积累了弥足珍贵的历史经验，特别是在党的领导、以人民为中心、综合监督和法治思维等方面为新时代创新村级权力监督体制机制提供了启示。

关键词：村级;权力;监督

中图分类号：D267        文献标识码：A        doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.06.004

文章編号：1009-6922（2021）06-24-06

村级权力监督是全面从严治党向基层延伸的基本内容，也是高水平全面建成小康社会和推进乡村治理体系和治理能力现代化的内在要求。建党一百年来，村级权力监督制度不断完善，监督机制不断丰富，监督实践不断创新，深入考察建党一百年来村级权力监督的演进与逻辑，对于加快村级权力监督体系建设具有一定的理论意义和实践价值。

一、建党一百年来村级权力监督的演变历程

中国共产党历来重视农村工作，并在长期的革命、建设和改革实践中，就如何监督村级权力进行了不断的探索和实践。中华人民共和国成立前，党主要在革命根据地对村级权力的监督进行初步的探索。中华人民共和国成立后，国家政权全面介入乡村，村级权力监督机制初步确定，但由于种种原因，该阶段的探索出现曲折，直至改革开放，村级权力监督步入正轨，并在体制机制上进行了深入改革。……