内部审计在国有企业混合所有制改革中发挥作用的路径研究

张晓瑜 闫丽娟

[摘要]本文从国有企业混合所有制改革的背景入手，阐释了国有企业混合所有制改革对内部审计的新要求。从开展研究型内部审计、推动完善治理机制、确保国家重大政策落实、开展全流程审计、推进审计发现问题的整改五个方面，探究了内部审计在国有企业混合所有制改革中的作用路径。

[关键词]内部审计   混合所有制改革   作用路径

本文受北京市社会科学基金青年项目（21GLC037）的资助

一、引言

党的十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”。2014年《政府工作报告》指出，要加快发展混合所有制经济。党的十九大报告特别强调，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。2021年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》中进一步对深化国有企业混合所有制改革提出新要求，对混合所有制企业探索实行有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。混合所有制改革不仅是我国国企改革三年行动落地的重大课题，更对新时期国有企业的监督体系提出了新要求。

二、国有企业混合所有制改革对内部审计的新要求

（一）内部审计提供监督评价，强化咨询服务

在推进国有企业混合所有制改革的过程中，国家层面陆续发布了一系列文件，这就要求国有企业的内外部监督主体需监督混合所有制改革相关政策措施的落地情况。《“十四五”国家审计工作发展规划》要求在对国有企业审计中应重点关注国有企业改革审计。……