城市社区文化治理：机制、现状、效能
——基于深圳市N街道的分析

邓雨芊 东 晓

武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉 430000

2021年全国两会上通过的“十四五”规划，针对构建基层社会治理新格局，提出要推进社会治理和服务重心下移，提升社区精准化服务管理能力。南园街道位于福田区东南部，是深圳开发最早、人口密度较高的街道。近年来，南园街道摸索社区治理机制，精心打造“雅乐”“非遗”“书香”“多彩”等系列文化活动，以传统文化的“根”滋润社区文化的“魂”，大力加强社区群众文化活动阵地，不断提升社区精细化管理水平。

社区是社会的基本单元，本研究通过对南园街道部分社区调研和走访，基于南园街道社区文化现状及民生需求，结合文化治理“冰山模型”中表层文化、中层文化、深层文化3个层面的内在逻辑分析，试图探索出一条以文化为治理工具，加强社区居民的满意度和归属感，助推社区迸发活力的路径，从而为其他老城区发展提供理论参考和实践借鉴，推动基层治理现代化。

1 理论基础：概念与逻辑

1.1 社区文化

德国社会学家滕尼斯最早开始进行“社区”研究，对于社区文化，他主张有“礼俗社区”和“法理社区”两类。社会学家帕特南在对美国社区考察后深感社区的复兴在于社区文化的发展繁荣。从实践来看，美国的社区发展合作组织、德国的邻里社区等社区文化以解决城市化导致的社区发展失衡问题为主，主张社区文化对社区认同感和归属感的产生起作用。在我国，社区最早由费孝通[1]提出并研究，在他看来，乡村社区是社会生活样式的文化共同体。……