我国“五年规划”的演进、特征与历史贡献

◇王维平 巩娟娟

“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式”[1]，是凸显“中国之治”智慧力量的集中性体现，是透析国民经济又好又快发展的重要密码，是引领我国现代化进程的建制性力量。“五年规划”是把党的思想和主张转化为国家意志并付诸实践，以实现阶段性目标和发展蓝图的一种重要途径，是体现国家战略意图、反映发展方向和远景趋势的一种中长期规划，对我国重大项目的落地安排、生产力的合理布局、国民经济重要比例和关系的设定与调整以及其他领域的统筹部署具有重要战略意义。早在一百多年前马克思就曾预言，社会主义必须在公有制基础上有计划的发展，并明确指出：“生产资料的全国性的集中将成为由自由平等的生产者的各联合体所构成的社会的全国性的基础，这些生产者将按照共同的合理的计划进行社会劳动。”[2]通过这种有计划的组织控制生产使劳动力、生产资料等资源得到合理有效利用，从而达到“制止资本主义生产下不可避免的经常的无政府状态和周期的痉挛现象”[3]，同时，也避免产生生产力浪费和严重破坏的现象，为推动社会主义经济进入快速的可持续发展轨道创造了条件。新中国成立以后，在中国共产党的坚强领导和马克思主义的计划经济思想的指导下，我国“五年规划”在探索中曲折发展，在创新中全面推进，尤其是在改革开放进程中，在社会……