欧盟战略自主的困境与出路

田德文

近年来，欧盟提出“战略自主”概念，明确表达希望在国际上发挥独立作用的意愿。当前及今后一个时期，欧盟内部虽步调不一甚至争吵不休，但在维护战略自主方面仍有基本共识，因此欧盟不会完全倒向美国。但是，欧盟若想真正实现战略自主的目标，需要转变战略观念，只有摒弃强权政治和冷战思维的窠臼，顺应世界和平与发展潮流，才能在多极化国际舞台上发挥更大积极作用。

冷战结束后，欧洲国家与美国之间的战略互信整体呈下降趋势。虽然欧洲仍处于美国的核保护伞下，北约作为后冷战时代最大的国际军事政治集团仍有不可小觑的力量，并且欧盟在经贸、科技等方面对美国还有很强的依赖性，但是美欧“结盟称霸”几无可能。特朗普当政期间，美欧关系跌落到冰点。拜登上台后高调宣布美国“重返欧洲”曾令很多欧盟国家领导人欢欣鼓舞，但从美国其后的实际作为看，拜登政府对欧政策并未改变“美国优先”的立场。围绕阿富汗撤军、美澳法核潜艇风波等事件，欧洲国家对拜登切实改善美欧关系的期许大多落空。在这种情况下，打造更加紧密的“美欧集团”几无可能。

首先，美欧间的战略互信明显下降。无论美欧发表如何信誓旦旦的“联合宣言”，或者在“价值观外交”上有何表演，欧盟方面其实都清楚美国“靠不住”，而美国对欧盟其实也“不奢望”。冷战结束后，美欧间不断表达强化跨大西洋关系的政治意愿，但实际上基本流于空谈。……