NCRE考务管理风险防控研究

蔡 莉，蔡 伟

(绵阳师范学院教务处，四川绵阳 621000)

全国计算机等级考试(National Computer Rank Examination，简称 NCRE)，是经国家教育部批准，由教育部考试中心主办，用于考查考生计算机应用知识与技能的全国性计算机水平考试[1]。王丹丹从严格管理、规范服务等方面提高考试质量入手，探析了NCRE考务管理的方法和手段。崔淑鑫立足实践，探讨了NCRE考务管理现状和不足，致力于风险防控工作，将考试管理的风险降到最低，为改革提出了制度性设计。更多高校NCRE考务管理者从考试管理现状、存在的问题和风险出发，提出从创新管理方法和手段等方面来探究NCRE考务管理防控风险的思路。自2018年上半年教育部考试中心开始实施网上报名以来，对NCRE进行系统规范管理，在制度上更加严格规范，进一步彰显了 NCRE等级考试的权威性、严肃性和安全性。但因受到信息技术高科技使用的普遍性和主观因素影响，当前NCRE考务管理中仍然存在一定风险，需要考试管理者高度重视和认真落实风险防控措施，才能确保NCRE安全顺利进行。

自2018年3月采取网上报名方式以来，NCRE考生人数明显增加，社会考生也加入在校大学生NCRE的考试大军，伴随的问题也逐渐凸显。日新月异的高科技考试作弊手段给NCRE组织工作带来了更大的挑战和压力以及更多的考试管理风险。如何更好地做好以大学生为主体的NCRE考务管理工作和风险防控，如何有效提高考试管理水平以促进各高校科学、规范有序地开展NCRE考务管理是本研究任务所在。做好考务风险防控管理，对提高NCRE考试质量、保证NCRE可持续发展至关重要。

一、NCRE考务管理现状分析

1.NCRE的考试等级和科目多，在校大学生和社会考生对其认可度高，参考者众多，考务组织工作任务繁重

自1994年开考以来, NCRE至今已历经28年实践，普及了计算机知识，促进和推广了计算机信息技术的广泛应用。在这 28年里，最初每年举行一次考试；随着考试科目不断增加和完善，在1996至2013年增加到每年举行两次考试；从2014年开始每年3月、9月、12月举行考试，其中 12 月份的考试由省级承办机构根据情况自行决定是否开考。各高校考点和其它考点机构根据省级承办机构的安排举行考试。NCRE 考试有一级、二级、三级、四级共四个等级。一级主要考查考生的基础操作能力；二级侧重考查MS OFFICE高级应用能力和各种程序设计，如VB、WEB、JAVA等；三级主要考查考生专业技能，注重应用和职业岗位的需求，如网络技术、数据库技术、嵌入式系统开发技术等；四级侧重考查工程师岗位技能，如网络工程师以及信息安全工程师等。考生可根据自身擅长科目和需要来选择报考，参考人数多，阵容强大，绝大多数高校考点机房容量有限，很多考点为了在规定的时间内完成考试，基本都是采取滚动考试。我校2017年参考人数7 245人，涉及到11个科目考试；2018年参考人数 7 328人，涉及到10个科目；2019年参考人数7 083人，涉及到13个考试科目；2020年因为疫情，教育部考试中心取消了上半年考试，考生减少但科目数量没有变化，仍是13个科目。NCRE考试科目繁多，且不同科目考试时间也不同，这就要求考务管理者在编排考场时，尽可能考虑将时间相同的科目安排在同一时间滚动考试，有利于各考场考生入场时间一致，尽可能避免滚动考试考生入场时影响其他考生。这就要求考务组织工作人员在编排考场时务必认真、细致。

2.NCRE考务管理涉及到的服务部门多，需要多方协调和沟通

NCRE考务管理由三大部分组成，第一，考前组织，包括报名阶段组织考生在全国计算机等级考试管理系统报名、上传照片和缴费；考场编排和遴选认真负责的监考教师；净化考试环境和机房考试器材准备等。第二，过程组织，包括领取和运送加密锁及光盘，监督与管理考场现场，处理突发事件如地震、电路设备故障、违纪作弊、考生发热等。第三，成绩库和考生文件夹管理、成绩发布以及合格证书颁发等环节。所有考前准备工作仅靠教务处是无法完成的，需要学校相关职能部门的协同合作和大力支持。网络信息中心负责网络舆情的监控和排查；学工部、宣传部以及各二级学院担负着考风考纪、诚信考试宣传教育工作；后勤保障服务处派专车接送光盘、加密锁，负责电力保障、医疗保障、车辆保障等服务保障工作；安保人员负责考场周边环境净化，禁止闲杂人员和考试无关车辆进入考区，维持考试秩序等。NCRE考务组织者必须与这些相关职能部门沟通协调，任何一个细节的疏忽都可能会影响着考试的顺利进行。每一次NCRE的实施都是教务处与全校其它相关服务与保障部门的通力协作。

3.NCRE的考试方式是无纸化上机考试，对机房配置和考试工作人员要求较高

NCRE 为无纸化考试，考试环境的部署是重中之重[2]。随着 2018年考试大纲执行新版本以来，NCRE的考试体系、科目和等级不断完善，对考试环境的硬性要求也越来越高，对机房计算机资源配置也要求更高。专业服务器、无死角的视频监控以及存储光盘、加密锁的保险柜都是NCRE的必备品。遴选上机监考的教师不仅要求其严格遵守保密规定、认真细致、责任心强且富有考试工作经验，还要求其具备计算机应用和操作能力，能熟悉计算机操作以便于指导考生在操作过程中出现的问题，这是NCRE顺利开展的前提条件之一。我校NCRE每个机房必须配置信息工程学院两名计算机专业的监考教师，每一个考区都至少安排一名信息工程学院的系统管理员。

二、NCRE考务管理存在的问题

1.针对日新月异、层出不穷的高科技作弊手段，部分考点缺乏有效监管和惩罚

随着健全考试管理制度的力度不断加强，NCRE考试纪律在一定程度上有了较大的改善，但同时随着高科技作弊手段日新月异，考生违纪舞弊现象依然存在。目前各高校考点反作弊技术手段跟不上层出不穷的技术作弊手段，考试中考生由传统的夹带上升到手机、无线耳机、隐形笔等电子设备作弊现象时有发生。部分考点的考生作弊被发现后，没有得到及时相应的处罚，从而导致考生认为即使被发现，也不会有很严重的处罚。个别考生带着不会被发现的侥幸心理，想方设法地寻求各种技术作弊。

2.部分高校考点和其它考点机构在考前组织以及考试现场管理过程中存在薄弱环节

考前准备工作充分与否直接关系着考试过程能否顺利进行，个别考务管理者考前准备不够充分，如果事先没有将考试过程中可能出现的问题充分考虑到，相关预案工作做得不够充分，一旦遇到突发事件就会直接影响到考试的顺利进行。NCRE是上机操作，机房的准备工作是否充分也直接关系到考试能否顺利开展。在新的历史时期，NCRE 在保持自身特色、稳定发展的基础上进行了进一步的考试改革。2018年增加了网络安全素质教育和Python 语言程序设计、Python 3.5.2 版本及以上 IDLE；二级 C、C++两个科目应用软件由 Visual C++6.0 升级为 Visual C++ 2010 Express。科目增加了，软件升级了，但部分考点的机房数量严重不足，硬件设备方面没有及时更新，导致不能完全满足上机考试的需求，技术力量也不能完全解决考试过程中出现的问题。

3.NCRE考务管理者与机房系统管理员联系不够紧密，工作配合不够默契

考生个人信息和照片等数据来源于全国计算机等级考务管理系统。考务管理者根据考生网上的报名数据进行考场编排，编排数据前务必与系统管理者进行沟通，核实服务器、考试机、UPS电源以及备用设备是否到位，数量是否满足考试需要，考场视频监控是否无死角正常运行，是否正常录像，考试软件是否全部安装调试等。考务管理者在考前把来源于全国考务管理系统的考生个人信息机考数据和全体考生的照片包传给系统管理员进行安装和数据检验。在实际工作中大部分考点考务管理员与系统管理员在不同部门，工作缺少配合和有效沟通，有时也存在职责分工不明确，甚至推卸责任等现象。两者在分工负责的前提下，要及时沟通协调，密切合作。部分高校考点是教务处管理人员负责组织NCRE相关工作，这样就存在个别考务管理者自身计算机应用能力和操作能力水平较低，考试中出现技术问题不能及时处理的情况，需要系统管理员密切配合方能解决。

4.考生考试纪律意识和诚信考试意识比较淡薄，部分考点考风考纪、诚信考试教育宣传力度不够

NCRE考试科目多，涉及四个等级，等级越高，难度越大。个别考生考前准备不充分，带着侥幸心理想方设法寻求其它途径作弊，要么寻求帮手代考，要么寻求五花八门的高科技作弊手段，这就加大了监考教师和考务管理者现场考试管理的难度。部分考点还存在领导对NCRE重视力度不够、考试制度不够健全和完善、考风考纪宣传力度不够等问题。

三、NCRE考务管理风险防控对策

(一)认真贯彻执行教育部考试中心和省教育考试院关于NCRE的文件和会议精神

每次NCRE开始前，教育部考试中心组织各高校考点和其它相关考试机构召开全国NCRE安全工作视频会议，首先是教育部考试中心安全工作视频会议，再是本省教育考试院视频会，最后是市考试机构现场会议。各级各类领导从加强安全保密工作、严肃考风考纪、规范考试工作流程、建立突发事件应急处理机制、加强考点动态管理及评估工作等方面入手作了详细而明确的要求，强调安全保密和突发事件的应急处理工作，强调光盘和加密锁在领取、运送和交接过程中都不能麻痹大意，要按流程履行签字手续，明确责任。针对考试实施过程中可能发生的突发事件，各考点做好应急处理预案。各级领导都非常重视新冠肺炎疫情防控常态化下广大考生和考试工作人员的生命安全和身体健康，特别强调各考点要增强卫生健康、疾控等方面的应急处置力量，做好疫情防控及突发事件处置工作，制定考试防疫工作方案和预案。各考点严格按照教育部考试中心最新NCRE文件和会议精神做好考前准备工作，认真贯彻执行才能保证考试顺利进行。

(二)高度重视制度风险防控，切实做到规范化建设和标准化管理

为保证NCRE的正常进行，教育部考试中心制订了《全国计算机等级考务管理规则》(2018 年版)，这是各省教育考试院和各考点在规范化建设和标准化管理方面的主要依据，但在具体环节上则需要各考点再根据本省考试院的考务管理规定进一步细化，加强配套制度建设。大力推行NCRE考务管理流程化、过程化，机房准备的程序化、标准化对考试顺利进行起到至关重要的作用。各考点制定相应的考试实施细则、考试风险防控措施、突发事件应急处理办法、考试安全保密规定、违纪违规处理办法、疫情防控实施方案等。在系统管理方面，专业管理人员操作务必规范化、程序化。为规避网络安全威胁，通常要进行以下操作：断开网络重新安装所有考试机操作系统，重新安装服务器操作系统，安装系统补丁，查杀病毒，关闭还原和屏幕保护，安装服务器端软件和考试机端软件。各考点要逐步建立和完善以《全国计算机等级考务管理规则》为纲，以各考点具体实施细则为支撑的NCRE制度体系，确保考试安全和质量。

(三)建立健全考试管理责任制，提升考试规章制度执行力

在组织考试过程中，考试组织人员首先要有服务大局的意识，要保证不出大事，不能有影响整个考点，乃至全省、全国考试的事件出现[3]。各高校考点是考试直接组织实施机构，考点实行主考负责制，主考由现职分管负责人担任，对上级考试承办机构负责。各考点设立若干副主考(包括防疫副主考)，协助主考完成工作。考点至少设一名考务管理人员负责考务工作，一名系统管理人员负责技术工作。目前个别考点考务管理责任不清、组织不力、防范不够，给考试的安全性、公平性带来了挑战，必须引起高度重视[4]。针对此种不利于NCRE顺利进行的现象，各考点要切实建立健全考试管理责任制，重视责任体系建设。第一，明确主考、副主考、考务管理者、系统管理员、监考教师各自责任。上级考试承办机构与考点负责人签订责任书，考点与考务管理者、系统管理员、监考教师签订责任书，责任到人。遵循“谁主管，谁负责”原则，严格执行分级负责，层层签订责任承诺书，明晰风险重点和当事人责任，确保责任事项到环节，责任管理到个人，为实施责任追究提供依据[4]。考试工作人员严格遵守相应的规章制度，履行岗位职责。第二，建立健全责任追究制度。NCRE是国家级考试，一旦出事，后果严重，影响极坏。无论是高校考点单位、各级各类管理者个人还是专业监考教师，一旦违法违纪，就要坚决处理，追究责任，绝不姑息，切实提升考试规章制度执行力。第三，理清并建立清晰的各部门工作职责和稳定的工作机制。加强各服务部门的协调沟通，增强教务处与学工部、宣传部、安保处、后勤服务保障处、网络中心以及各二级学院的紧密联系和配合。

(四)严谨细致的考务组织准备工作是NCRE风险防控之前提

近年来NCRE执行了2018年版考试大纲，新增了一级科目网络安全素质教育和二级科目Python语言程序设计，同时取消了二级Visual FoxPro数据库程序设计考试科目，暂停了三级软件测试技术科目和四级软件测试工程师。自2018年3月考试起改变三级获证条件要求，考生只需通过三级考试即可获得该三级科目的合格证书，不再要求二级证书，在证书获得条件要求上也有较大改变。各考点专门负责NCRE的考务管理者务必针对这些调整和变化认真制定工作细则，并积极向广大考生做好宣传和引导工作。在组织考生网上报名、考生信息审核、数据整理、考场编排等具体环节上严谨、认真、细致，任何一个环节做到“零失误”，这是考试顺利进行的前提和保证。

(五)重视考务管理和系统管理高端信息技术的与时俱进，从技术上隔断网络安全威胁

随着科技发展和信息技术的广泛使用，网络隐藏风险也越来越高，给计算机考试安全带来了一定冲击。各考点要利用管理控制和技术措施，保证NCRE网络环境里信息数据的机密性、完整性及可用性受到保护。第一，严防网络安全威胁。网络攻击、木马程序、计算机病毒、黑客入侵、信息篡改和人为因素如系统管理人员操作不当、安全意识不强等都有可能对NCRE顺利进行造成威胁。为了规避以上风险，系统管理者要从技术上进行全面防治，数据加密、断开网络连接、病毒防护、防火墙阻隔等手段都不可或缺。第二，严防高科技作弊。大力做好考前诚信教育，反复重申考试纪律，与考生签订承诺书。加强社会的诚信教育能够有效降低考试的安全隐患，从而更好地抵制社会环境的风险[5]。考生进入考场前使用人脸识别身份验证和金属探测仪，严防考生带入手机、微型摄像机以及作弊笔等高科技作弊器械。我校所有国家教育考试，包括NCRE在内，在考前都对全校学生进行了考风考纪、诚信考试教育宣传。全体考生入场时严查证件，使用金属探测仪，严禁考生带入手表、手机、金属类装饰品入场，所有考场和服务器机房都安置有无死角视频监控，严防高科技作弊事件的发生。