民办教育变革：义务教育告别“公参民”

王莹

继义务教育阶段“双减”之后，民办教育也迎来重拳整改。

今年下半年以来，四川、湖南等地相继发文，规范民办义务教育发展，原则上不再审批新的民办义务教育学校，并明确要求调减民办义务教育占比。根据有关政策，重庆、山西太原、河南周口等地明确“公参民”学校将逐步转为公办学校。全国各地的民办学校都在“瘦身”，随着各地教育部门的决策部署，一场围绕义务教育办学的调整已经拉开帷幕。

名校办民校，热闹十余年

1992年，原中央军委子弟学校的北京十一学校在全国率先提出了公办学校的“五自主”办学体制改革新思路，即“自主筹集日常办学经费、自主招生、自主用人、自主工资分配、自主教育教学实验改革”。1993年1月，该校校长李金初进一步将改革思路概括为：“学校国有、校长承办、经费自筹、办学自主”。“国有民办”作为一种全新的办学形式，在接下来的十余年里，一直摸索前进。

21世纪初，随着我国经济的不断发展，我国义务教育先后经历了普及、巩固、注重效率兼顾公平三个阶段，但基础教育仍相对薄弱。为使我国基础教育事业得到快速发展，相关人士开始探索民办教育的可行性，彼时相关政策对民办教育的态度也较为积极，支持打造公办教育与民办教育共同发展的办学格局。在此背景下，民办教育真正踏上我国基础教育发展的历史舞台。

2002年，《中华人民共和国民办教育促进法》问世，两年后，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》发布，都从法律角度认可了民办学校以及公办学校参与举办民办学校的合法性，我国的民办教育进入了发展快车道，同时公办学校以品牌输出方式参与举办民办学校的“公参民”办学模式也得到了社会认可。……