用电检查工作中存在的问题及反窃电对策研究

李光旭

摘要：电能是人们生产和生活中不可或缺的能源，近年来，人民生活水平逐渐提升，城市化进程也逐渐加快，人们对电力需求量越来越大，电力资源日益短缺，而窃电现象却没有因此削减，特别是科技的进步更使得不法分子有机可乘。违章用电和窃电行为严重扰乱了正常的供用电秩序，影响着社会的和谐发展，因此，供电企业必须加强用电检查工作，调整工作思路，加大窃电、违章用电查处力度，保护供电企业合法权益，维护社会正常供用电秩序，使企业的优质服务水平和科学管理水平得到进一步提升。

关键词：用电检查工作;存在问题;反窃电;对策

一、用電检查工作中的存在问题

1.1窃电证据较难获得

电能虽然也是一种商品，但是与普通商品还是有着显著区别，其生产、输送和销售是同时完成的，所以电能被盗也就具有其独特特征，比如窃电现场可以完全销毁不留一点证据;窃电无需运输、储藏或是销赃;窃电手段更加高明，窃电工具具有小巧、隐蔽、高科技化特征，作案时不容易被发现;用电检查人员即使在现场抓获了窃电者，并掌握了足够的证据，也只能作为供电企业处罚窃电用户的证据之一;有时候窃电者在现场被抓获，但是不能做到人赃并获，供电企业无法马上将窃电者盗窃的电能数额查出来，只能通过询问和收集相关资料的方法确定。上述问题使得供电企业的用电检查工作处于取证困难、处理困难的窘境。也正是由于取证困难，对窃电价值进行估算的时候只能依靠有关营业规则进行，司法机关并不完全认可企业提供的窃电证据，从而使窃电用户得不到应有惩罚，使未来社会正常供用电秩序面临着严重威胁。

1.2用电检查工作程序不规范

日常用电检查工作中，检查人员能够准确发现用户是否存在违章用电和违法窃电行为，但是由于忽略了执行程序的合理性与合法性，导致检查不规范、取证不到位，这可能引起法律纠纷，为以后的反窃电工作带来隐患。所以在用电检查工作过程中，检查人员应明确工作程序和处理程序，保证窃电行为的真实性，严格按照有关用电检查管理办法逐步开展用电检查工作。

1.3用电检查队伍难以满足实际工作需要

随着社会经济的发展，电力用户逐渐增多，很多地区的用电容量和客户量都比以前翻了一翻，但是用电检查人员数量却没有随之增加;用电检查人员专业技术水平较低，设备欠缺，无法应对逐渐朝着高科技方向发展的窃电行为;虽然一些企业也开始重视对检查人员的培训和教育，并配备了相关的检测设备，但是从总体上来看，仍然无法满足实际工作需求;用电检查人员的思想认识水平和管理水平也有待提高，面对各种各样的窃电行为，他们不善于利用法律手段和市场手段加强用电管理工作。另外，窃电者具有明显的利益驱动，当不法行为被发现时，有些人会用比较蛮横的态度或者暴力手段对待用电检查人员，使用电检查人员人身安全受到威胁。

二、用电检查工作中的反窃电对策

2.1妥善保管窃电证据

在用电检查工作中，窃电证据是否完整直接影响着整个案件的处理过程和结果。通常，窃电证据包括有关运行资料、现场询问笔录、照片记录、音像记录等，这些证据必须真实有效，能够正确将其窃电者的窃电时间、地点等信息反映出来，采集证据后，要及时公证，将其妥善保管，只有这样才能保证证据的法律效力，才能有效打击违规、违法窃电者。

2.2进一步完善和规范合同内容

供电企业应对合同中有关窃电内容进行完善和规范，从民事合同角度来看，窃电行为其实就是一种违法行为，当电力用户出现违法用电时，我们应当充分发挥合同作用，利用合同中约定的有关责任和义务，在不追究窃电者刑事责任的前提下严格按照合同规定对窃电用户进行惩处，尽量将供电企业的损失降到最低。

2.3防范和查处相结合

电网在城市、农村的分布非常广泛，基本上深入到了人们的生产和生活，这就使窃电具有点多、面广的特征，即使供电企业付出了艰辛的努力也取得了显著的成效，但是难免会存在漏网之鱼，为此，供电企业应当坚持防范和查处相结合的原则，严把材料质量关和硬件关，比如在开展反窃

电工作的同时选择质量好的表计表箱、计量柜、计量专用铅封、一次电缆线和二次电缆线等，将整个电能计量装置封闭起来，提高装置的防窃电功能;将计量硬件设备与负荷控制终端技术相结合，对其加以改造和利用，增加窃电难度;充分利用现代科技优势加强对电能计量装置的检查和监督，关好电的大门，有效防止窃电现象发生。近年来，窃电手段科技含量越来越高，作案工具越来越隐蔽，基于此，供电企业应加大资金投入，加强技术创新，提高防窃电设备科技含量，运用信息化管理手段实现对电能计量装置的在线监测和电压的实时监管，提高现场数据采集的可靠性、及时性与准确性，不断提高反窃电技术水平。

2.4加大反窃电宣传

反窃电和安全用电宣传也是供电企业做好用电检查工作、加大反窃电力度的主要途径。企业要善于利用宣传工具比如网络、电视、手机短信等向广大用户宣传窃电危害性，也可深入群众，向人们普及反窃电的有关法规政策，加强安全用电教育，必要时候可曝光一些具有典型教育意义的反面教材，加深人们对窃电行为社会危害性的了解，使人们自觉做到安全用电、依法用电。

2.5培养一支过硬的电力营销稽查管理队伍

用电检查中的反窃电工作是一项原则性、技术性和政策性较强的工作，对用电检查人员的专业技术要求非常高，所以应当加大对用电检查人员的技能培训力度，加强组织系统内外的用电检查工作和反窃电经验交流，并鼓励企业内部用电检查人员之间相互交流经验，取长补短，有效提升他们的反窃电技能水平。建立健全反窃电稽查机制、激励机制、轮换机制、奖惩机制、评价机制和考核机制，明确责任分工，强化稽查力度，分析窃电情况，实施动态管理，充分调动用电检查人员工作积极性和主动性。

三、结语

总之，用电检查工作是供电企业电力营销管理的重要内容，只有做好用电检查工作，加大违章用电和违法用电查处力度，才能确保正常的供用电秩序。但是我们面临的问题是，不法分子素质水平越来越高，加上科技水平的不断进步和先进仪器的不断衍生，这些都使不法分子有机可乘，窃电的社会性和复杂性日益增强，用电检查和反窃电工作面临着严峻挑战，在工作中必然会遇到更多、更新、更难治理的问题，任务十分艰巨。因此，我们应当善于总结经验教训，在以后的工作中不断学习，不断改进工作思路和工作方法，增强反窃电工作的目的性和效率性，将用电检查工作做的更好，促进电力行业持续、健康发展。

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