会泽县森林抚育现状及建议

毕明辉

（会泽县林业和草原局，云南 会泽 654200）

森林抚育是从造林起到成熟龄以前的森林培育过程中，为保证幼林成活，促进林木生长，改善林木组成和品质，以及提高森林生产力所采取的各项措施，包括除草、松土、间作、施肥、灌溉、排水、去藤、修枝、抚育采伐、栽植下木等工作。由于没有项目支撑，会泽县的森林抚育工作，仅只是依靠中央财政补贴天保工程森林抚育项目支撑，对密度过大的人工中林龄实施了部分面积的抚育采伐和修枝工作。

1.基本情况

1.1 地理位置

会泽县位于云南省东北部，介于东经103 °03 ′至103 °55 ′，北纬 25 °48 ′至27 °04 ′之间，东邻宣威市、贵州省威宁县，南与沾益县、寻甸县毗邻，西接东川区、巧家县与四川省会理县隔江相望，北与鲁甸县相接壤。县境东西最大横距84 公里，南北最大纵距138 公里，国土面积5854 平方公里，山区占95.7%。

1.2 基本林情

在全县国土总面积中，林业用地面积521.53 万亩，占总面积的59%，非林业用地面积362.43 万亩，占41%。林业用地中，有林地面积344.09 万亩，占林业用地的66%；灌木林地面积53.43 万亩，占林业用地的10%；未成林造林地面积30.82 万亩，占林业用地的6.0%；疏林地面积5.04 万亩，占林业用地的1.0%；无林地面积88.12万亩，占林业用地的17%。会泽县的林分特点是结构单一，密度大，森林火灾隐患和爆发性病虫害威胁大。现有人工纯林280 万亩，大多为上世纪八十年代中后期营造的华山松纯林，且初植密度过大，每亩达到400-500 株甚至更多，急需抚育间伐。编制天保二期方案时，按照林龄和郁闭度筛选，需抚育的中幼林面积为59 万亩。

2.森林抚育实施情况

会泽县于2010 年启动实施森林抚育试点项目，2011年-2016 年上级累计下达我县的抚育计划任务36.8 万亩，2017 年以后整合项目资金用于扶贫工作。

每年计划任务下达后，都按照培训、外业调查、内业设计、办理采伐许可证、公示、伐区拨交、组织施工、县级检查验收等精心组织，认真做好各个环节的技术指导和质量监督工作，圆满完成了各年度建设任务，并顺利通过了市县检查验收、省级复查和国家级核查。

2.1 培训

每年计划任务分解下达后，都县林业局组织乡（镇）林业站长、林场场长、技术人员和县局抽调参与指导施工的人员开展技术培训。县天保办依据《森林抚育技术规定》和《森林抚育检查验收办法》，编制《会泽县天保工程森林抚育培训材料》，培训内容为森林抚育的基本概念、森林抚育原则依据、森林抚育技术要点、森林抚育项目的实施程序、立卷归档等，重点培训抚育方式确定、林木分类与分级、确定保留木、采伐木和抚育质量控制指标等。培训方式为室内理论培训与现场实作培训相结合，通过理论培训后，选择合适的实习地点分组进行标准地设置和保留木、采伐木确定的实践操作，指导老师在各组间巡回指导，发现问题及时纠正，使参训人员牢固掌握标准地设置和确定保留木、采伐木的技术要领，为外业调查和指导、监督施工打下坚实基础。

2.2 外业调查

经过培训，熟练掌握森林抚育技术和调查方法后，各场、站组织完成所承担森林抚育任务的外业调查工作，主要是区划作业小班，设置标准地，完成作业小班调查和标准地调查，应用调查结果测算作业小班的抚育采伐量和采伐强度，形成 《抚育小班调查设计表》、《会泽县**年森林抚育作业设计一览表》和《会泽县**年森林抚育作业设计汇总表》等成果，上报县天保办编制作业设计。

2.3 作业设计

会泽县天保办收齐各场、站上报的外业调查表格和小班矢量后，及时在职人员整理汇总，编制作业设计文本和图、表，形成图、文、表齐全的设计文本，上报曲靖市林业局审查批准后，作为组织施工和检查验收的依据。

2.4 施工公示

林权所有单位依据作业设计的小班采伐量，凭林权证明材料，以小班为单位向县林业局提出抚育采伐申请，经县林业局批准同意后，在施工前对森林抚育的抚育目标、地点、范围、面积、抚育方式、采伐量等内容在乡（镇）政府、林场、作业区及周边乡（镇）、村寨、林区进行公示，接受职工、村民和社会的监督，公示期为7 天。

2.5 伐区拨交

经伐前公示无异议后，县林业局核发《林木采伐许可证》，然后由项目管理单位组织设计单位人员、核发采伐证人员、施工单位负责人、施工管理人员及林权权利人进行伐区拨交，现场指定伐区周界，填制伐区拨交单，经签字拨交后施工采伐。

2.6 组织施工

在抚育施工前，由林业站或林场抽调专业技术骨干组成森林抚育技术指导组，组织参与施工管理的技术人员、生产施工人员到现地进行一次现场培训，培训内容主要有：森林抚育技术、操作技能及工作要求，作业安全和防火知识，环境保护意识和工伤急救常识等。培训合格后才能进入场地施工，在作业范围内，核对采伐木标记，选好始伐位置，先伐林区公路边的标记木，再逐步向小班深处延伸，伐木的先后顺序应便于集材便于施工作业的操作。在伐木时根据树木生长的形态和地势，准确控制树倒方向，并根据每株树的具体情况选择树倒方向，严禁搭挂、劈裂等。注意对保留木的保护，避免损伤保留木。施工管理的技术人员在跟班作业时做到“四看”：看树冠，保证郁闭度合适；看树干，保证留优去劣；看周围，保证株行距合适；看树种，正确选定采伐木。

为了严格控制采伐量，防止超采，林业局要求各项目单位实行日报制度，在项目实施中要当日进行青山检尺，次日11:30 以前将检尺结果报告资源站，检尺记录形成台账存档备查，确保森林抚育项目依法依规进行。

2.7 伐区清理

在采伐结束后，及时对伐区内留下的枝桠、梢头、造材截头等进行清理收集，以防止火灾发生。能利用的伐区剩余物清理收集后按其利用程序和用途，造成小材小料和薪材运出林区加以利用。不能利用的部分堆积腐烂，平铺林内，提高凋落物层的保水能力。

2.8 采伐时间

会泽县的各年度森林抚育作业的时间从每年10月开始，到12 月31 日前完成抚育作业，并开展乡级自检自查，总结上报县林业局。

2.9 县级检查验收

次年2-3 月，由县林业局组织技术人员，经培训后到各项目单位逐小班全面检查验收。检查验收的主要内容是：小班抚育面积、伐后郁闭度、保留木是否分布均匀、是否有林窗等，通过全面检查验收，各年度都圆满完成计划作业面积面积核实率100%。作业区严格按照批准的作业设计组织施工，没有出现超限额采伐、“开天窗”或“拔大毛”的现象，各小班作业质量合格。

3.存在问题和建议

从各年度的实施情况看，会泽县每年都圆满完成了森林抚育项目任务，但从林分现状看，仍然存在下列问题：

3.1 急需抚育面积大 项目支撑不足

（1）天保二期方案中需抚育的中幼林面积为59 万亩，二期工程已经结束，但只有36.8 万亩开展了一次抚育，还有12.2 万亩从未进行抚育。

（2）上世纪八十年代中后期营造的华山松纯林，初植密度过大，只进行一次抚育达不到培育目的，有的需要每隔5 年进行一次抚育，持续开展3 次才能达到培育目的。所以，会泽县的急需抚育面积不是还从未进行抚育12.2万亩，而是比这个面积大得多。

（3） 近十年营造的20 万亩人工幼林逐步郁闭，急需急需首次疏伐。

（4）郁闭前的幼林都需要除草、松土、间作、施肥等，但是没有项目支撑。

3.2 建议针对上述存在问题，建议如下：

（1）建议逐级向上呼吁，“十.四五”期间争取每年都下达足够的森林抚育计划，继续对急待抚育的林分实施抚育工作。

（2）建议提高森林抚育补贴，以前的森林抚育补贴是每亩120 元，到县资金才116 元左右，现在工价上涨，难以开展工作，建议每亩提高到200 元左右。

（3）建议各个项目在下达新造林计划任务时，就将抚育经费考虑在内，以便对新造幼林开展除草、松土、间作、施肥等工作。

4.结束语

森林抚育是培育森林的重要措施之一。抚育的目的主要是提高林木生长势，提高林分质量和抗御自然灾害能力，提高林地生产力。因此，必须有足够的资金保障，从新造林开始到成林适时开展抚育工作。