土地开发整理项目的审计方法

娄琪军

（浦城县审计局，福建浦城 353400）

0 引言

土地开发整理是优化土地利用结构、增加耕地数量、提高耕地质量、提高节约集约用地水平的重要手段，也是领导干部自然资源资产离任审计的一项重要内容。本文结合工作实际，从自然资源资产离任审计角度出发，对土地开发整理项目的审计方法进行了总结，在审计过程中运用的工具主要是ArcGIS软件、天地图和水经注万能地图（水经注万能地图主要用于查看历史影像地图）。

1 土地开发整理项目审计的必要性

习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议代表团审议时指出“保障粮食安全始终是国计民生的头等大事，要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技。”粮食安全问题是涉及到国家安全的问题、关系到14亿人民的温饱问题、关系到国计民生的大问题。我国的耕地保护红线为1.2亿 hm2耕地，近年来随着经济建设发展的需要及农村劳动力向城市的转移，经济建设侵占农田、农民超标准使用农药化肥、土壤重金属超标、土地抛荒等现象越来越严重，如何实现“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的问题，就要求不但要保证农田的基本数量不减少，还要求对现有的农田进行整理优化、提升农田的产粮能力。而对土地开发整理项目进行审计，是开展自然资源资产离任审计的一项重要内容，可以促使资源管理部门和项目业主单位规范资金使用、加强项目质量，也是我们审计人紧抓时代命题、关注民生热点问题的具体体现。……