我国信息安全保护制度反思
——以领网权的维护为切入点

王志刚，陈丽娜

(重庆邮电大学 网络空间安全与信息法学院，重庆 400065)

2015年，习近平总书记在第二届世界互联网大会上首次提出“构建网络空间命运共同体”[1]。这是我国根据网络技术发展和国际政治局势走向，从全人类整体和长远福祉出发对全球网络空间治理提出的“中国方案”[2]。各主体只有为了网络安全共同努力，才可能构建全球共享的安全网络环境。但是，近年来，各国以自身安全优先，为大力提升网络能力不断地以各种方式试探他国实力底线，带来了大量安全威胁和隐患。从过去的互联互通与合作到如今所谓的“碎片化”与博弈是各国关系悄无声息的转变[3]。与传统主权领域划分的方式不同，网络空间并不存在物理性疆界，网络数据可跨国自由流动。当前，亟需构建更完善的权利保护机制以应对复杂严峻的网络安全态势，共同打造有序的国际网络环境。

一、领网权——主权国家网络主权的效力边界

(一)从网络主权到领网权

随着网络社会与现实社会的交互愈加频繁，世界战争的战场已逐渐延伸至网络空间。2013年，斯诺登曝光“棱镜计划”，揭秘美国秘密利用超级软件监控网络、电话或通过短信监控有关国家机构和上百万网民的邮件、即时通话及相关数据。2018年，巴基斯坦研究人员发现由俄罗斯资助的名为“Turla”的黑客组织发起新版本COMpfun恶意软件，通过HTTP状态代码来控制受感染的主机以从事间谍活动，窃取他国的秘密信息。信息技术高速发展带来便利的同时，各国国家主权的维护在网络空间遭遇了前所未有的挑战。……