新型林业社会化服务体系建设面临的困境与对策
——基于9省（区）调查数据分析

黄华金，李建中，程园春，廖文梅★

（1.江西农业大学经济管理学院·江西乡村振兴战略研究院，江西 南昌330045；2.江西九岭山国家级自然保护区管理局，江西 宜春330699；3.江西省南昌市第五中学，江西南昌330199）

建立面向新型林业生产经营主体的林业社会化服务体系是深化农业供给侧结构性改革和集体林权制度改革的迫切需要[1-3]。2017年中央一号文件提出要加快完善农业社会化服务体系，国家林业局2015－2017年工作要点均明确提出要加快建立和健全林业社会化服务体系。近几年，我国新型林业社会服务体系建设在稳步推进，取得一定的成效[4]。但是，相对于农业社会化服务体系建设，新型林业社会化服务体系起步较晚且成效还不够显著[5]。当前，建立健全新型林业社会化服务体系，推进林业现代化建设进程中面临诸多困境，亟待破解[6-9]。为此，课题组通过对福建、江西、湖南、浙江、河南、山东、四川、辽宁和广西等9个省（自治区）18个县54个乡镇162个行政村及其1 413余户林农进行深入调查，结合相关统计资料，分析了当前我国新型林业社会化服务体系建设中面临的现实困境及其原因，并提出了7点对策建议。

1 新型林业社会化服务体系建设面临的现实困境

1.1 林业社会化服务供需长期失衡

集体林权制度改革之后，我国林业社会化服务供给与需求之间处于长期的严重失衡状态[1]，在林业生产、销售和融资等环节的服务供给难以满足林农需求的现象非常普遍[10-13]。调查表明，在林业市……