容错纠错机制执行难的多重诱因及优化路径

薛 丹

（1.中共重庆市委党校（重庆行政学院）公共管理学教研部，重庆400041；2.中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部，北京100091）

容错纠错机制是实事求是地回应从严治党、积极施政的政治目标，应对当前改革创新面临的复杂性，并为广大干部干事创业保驾护航的重要举措。容错纠错机制的建立，能够激励广大干部在改革攻坚时期勇于担当作为、锐意进取。当前，地方各级党委政府及相关部门结合实际出台了一系列容错纠错的规范性文件、工作文件、政策指导性文件。从已通报的典型案例来看，容错纠错机制让一些干部消除了“怕出错”的心理障碍，卸下了思想负担。但是，有关容错纠错机制方面的地方规范性文件、工作文件、政策指导性文件与通报的典型案例，在数量和内容上存在着明显的结构化失衡，相关文件存在“局部空转”现象，容错纠错机制的高效执行尚有不足。因此，需正视这一问题，着力寻找容错纠错机制执行难的诱因及其优化的路径。

一、研究样本与分析方法

法规政策文本是决策活动产生的记录文献，是政策研究的重要工具和载体，在政策分析领域占据重要地位［1］。当前，在中央层面容错纠错机制决策的引领下，地方各级党委政府及相关部门结合自身实际已经开展了对容错纠错机制的实践尝试，并出台了大量用于指导实践的规范性文件、工作文件、政策指导性文件，这成为分析容错纠错相关问题的内容之一。本文正是以容错纠错的地方规范性文件、工作文件、政策指导性文件以及通报的典型案例文本为研究对象，综合运用文本分析和实际调研等方法，分析容错纠错机制执行难存在的多重诱因并针对性地提出优化路径。……