新《档案法》背景下电子档案犯罪问题研究

单邦来

摘 要：新《档案法》完成了电子档案的法律化，准确认定以国有电子档案为对象的档案犯罪，要立足电子档案特有的数字存在形态，以法益保护为原则。在档案犯罪形态判断上，要立足电子档案内容和载体相对分离的特性，从传统的载体标准转向内容标准。

关键词：电子档案；档案犯罪；犯罪对象；犯罪形态；新《档案法》

为维护国家正常的档案管理秩序，《刑法》将抢夺、窃取国有档案的行为以及擅自出卖、转让国有档案情节严重的行为规定为档案犯罪。此前由于电子档案的法律属性不明确，刑法意义上国家所有的档案不包括电子档案。新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称新《档案法》）第三十七条规定，电子档案在“来源可靠、程序规范、要素合规”的前提下，与传统载体档案具有同等效力，[1]确认了电子档案的法律地位。新《档案法》施行后，国有电子档案成为档案犯罪的犯罪对象，电子档案的刑法保护机制得以建立。

根据罪刑法定原则，电子档案刑法保护机制要求准确甄别电子档案。在国家档案局发布的《电子档案管理基本术语》中，电子档案是“具有凭证、查考和保存价值并归档保存的电子文件”，[2]《电子档案管理基本术语》作为国务院档案主管部门正式发布的行政规范性文件，根据行政法理论，是具有法律效力的文件，[3]可以作为电子档案法律含义的依据。上述定义揭示出电子档案与传统载体档案的主要区别在于存在形态不同，电子档案是电子文件，是通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的数字格式的档案。……