全面依法治国背景下乡村治理法治化路径探析

胡亚君

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面依法治国这一具有标志性、创新性、战略性的重要理论和实践命题。习近平总书记指出：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。”强调在党和国家事业发展全局中、在更加全面广泛的层次上谋划和推进依法治国。全面依法治国涉及国家治理各个方面，乡村治理作为国家治理的一部分，其法治化的推进直接关系到全面依法治国的进程。因此，实践中要积极探索推进乡村治理法治化的有效路径，切实深入推进乡村治理法治化工作。

一、从制度层面分析：完善治理规范体系，推进治理规范法治化

乡村治理法治化任重道远，其首要步骤是完善治理规范体系，实现乡村治理有法可依。乡村社会的复杂性，决定了其法律制度的构建也必然要采用多元层次。

从国家层面来说，要完善中国特色社会主义法律体系。党的十九大报告指出：“以良法促进发展，保障善治。”正如张文显教授所说，良法善治的理论和实践超越了工具主义法治和形式主义法治的局限，是现代法治理论的重大创新。法律先天不足会使法治实施陷入困境。要强化乡村治理法治化，必须提高立法质量，夯實“良法善治”的根基。除国家范围的一般立法之外，还需要针对乡村区域的专项立法，如2021年6月乡村振兴促进法正式实施。要及早补充修改完善有关涉农的法律法规和政策规定，解决“三农”法律滞后、可操作性不强的难题，为乡村基层治理提供及时的法律供给。……