数字化治理：公众参与社会治理精细化的政策路径研究

雷晓康，张 田

(西北大学公共管理学院，陕西 西安710127)

在“互联网+”时代，便捷的信息传播渠道为公众表达自身诉求提供了机会和平台，同时随着经济社会的持续发展，广大公众对社会治理精细化水平也提出了更高期望。随着数字时代的迅猛发展，我国社会治理精细化水平受到数字化治理的影响不可忽视，数据信息的多样化、碎片化为精细化治理带来了巨大挑战。然而，数字治理如何影响社会精细化治理水平仍然是一个“过程黑箱”，亟需厘清数字治理与社会精细化治理之间的逻辑关系。当前，政府面对的社会治理局面日趋复杂、社会矛盾日渐突出。与此同时，公众对维护自身权益、表达自身政策诉求的重视程度与日俱增。在社会治理形势复杂化、公众诉求表达强烈化的双重压力下，我国的社会治理体系与治理能力面临严峻考验，亟需创新社会治理模式。在数字时代背景下，依托数字治理发展精细化的社会治理模式，妥善解决各行各业群众密切关心的问题，成为满足人民群众权益与维护社会稳定有序运行的根本所在。当下，公众如何参与社会治理精细化的政策制定与实施过程是值得思考的重要问题。本文主要回答以下两个基本问题：(1)数字化治理与精细化治理的关系是什么？公众参与如何通过数字化方式来提升社会治理精细化？(2)基于公共政策角度，完善社会治理精细化的公众政策参与的制度框架如何构建？本文拟立足于公众参与数字化治理的逻辑，以公共政策为切入点，从公众参与的需求侧和供给侧两个维度，构建起公众参与社会治理精细化的政策框架。……