国土空间开发利用保护总体格局综述及思考

李洪兴 闫雪松 石水莲

（辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁沈阳 110032）

按照《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《意见》）的要求，各地正在编制各层级国土空间（总体）规划，《意见》提出到2035年，我国将基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。国土空间开发保护总体格局，作为国土空间规划谋篇布局的重点，也是各级国土空间规划关注的焦点。格局体系以主体功能分区为引导，划分生态、农业、城镇等空间，按照网络化空间组织实现空间的有机互动，反映空间管控的要求。空间开发保护总体布局是一个区域总体发展战略落实的途径，是进一步实施空间管控和进行空间治理的基础，相当于足球比赛的中场组织，起到承上启下的作用。

一、总体情况

据统计，全国已有20多个省市公示了本地区的国土空间规划，从总体情况上看，在制定本地区开发利用保护格局中，充分考虑战略目标、定位和空间策略，体现大思维和大战略，表达各具特点，各有特色，为编制和实施国土空间规划奠定了基础。

根据网上公示内容，将部分省份规划相关情况综述如下。

1.浙江省

按照建设美丽中国和全球生态文明的新标杆，争创农业农村现代化的新示范，打造长三角一体化和国内国际双循坏的新枢纽，建设健康韧性和诗画江南的新家园，探索建立整体智治的新体系的目标，在国土空间规划中提出“一湾引领，三带提升、四级辐射、多群链接、两屏融合、全域美丽。……