脱贫攻坚过程中张家口地区农村防返贫监测预警机制建设及作用发挥研究*

曹永峰

（中共张家口市委党校，河北 张家口 075000）

习近平总书记指出：“贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义[1]。”经过8年的不懈努力，张家口地区农村发生翻天覆地的转变，全市12 个贫困县区全部脱贫，农村整体贫困面貌得到根本改善。在巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴有序衔接的关键节点，张家口市作为农业人口大市同时又是2022 年冬奥会举办地备受关注。所以，我们在肯定成绩的同时，仍需更加关注农村少数贫困人口问题。农村防返贫预警机制的建立是今后一段时间张家口地区各级政府农村工作的重点。

1 脱贫攻坚过程中张家口地区农村返贫现状

一是返贫人口少量化。现阶段，张家口地区农村的贫困发生率基本控制在1%以下。贫困人口基本是没有劳动能力或部分丧失劳动能力的孤寡老人和残疾人，但仍包括极少数返贫人口。二是返贫原因复杂化。返贫人口的出现，一部分是因病或因家庭出现重大变故所致，还有一部分是因为内生动力不足、收入不稳定等诸多原因所致。三是返贫再脱贫困难化。在这些返贫人口中，因为疾病或重大变故导致劳动能力丧失的，后期只靠国家政策帮扶，没有稳定的经济收入，很难实现再脱贫。

2 张家口地区农村返贫成因分析

2.1 农村返贫人口内生动力不足

习近平总书记指出：坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性，激发脱贫内生动力。……