“学生类档案”管理再透视：现状、矛盾与着力点

李姗姗

学生类档案因其动态性、阶段性等特征而具备“双重价值”：毕业前，是大学生学业、品德、素质、专长等的记录和凭证，构成学校考察、教育和培养人才的重要数据库；毕业后，又是用人单位选拔、聘用人才的重要依据，并转化为人事档案的重要组成部分，成为干部身份确认、转正定级、工龄计算、社保办理等的重要凭证。2008年施行的《高等学校档案管理办法》要求高校单独设立“学生类档案”，加强对学生档案的规范化管理和开发利用。但从实施情况看，高校学生档案单独设类的改革目标仍面临诸多困难，学术界对此的看法也褒贬不一[1][2][3][4]。

一、“学生类档案”管理工作现状调查

为便于实地调研，选取陕西省五所高校的学生类档案管理工作为代表，分别是西安交通大学、西北工业大学、西北大学、陕西师范大学、西北农林科技大学。

1.资源及管理主体。《高等学校档案管理办法》指明，“学生类档案”主要包括高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等。从覆盖范围看，五所高校均不同程度完成了上述各种学生类档案的收集与管理，见表1（见下页）。然而，五所高校的学生类档案管理主体普遍呈现多元化格局：同一学生的不同类型档案分属于不同部门管理；不同学校间同一类学生档案的管理主体差异较大；同一管理主体的管理权限不同，权责划分不明，尤其是高校档案馆与其他学生档案管理主体间的关系有待理清。……