寿光市蔬菜政策性农业保险发展中存在的问题及其对策

宋欣悦

（山东农业大学，山东泰安 271000）

山东省寿光市享有“中国蔬菜之乡”的佳誉，其以蔬菜产业为主的农业产业发展迅猛。但蔬菜生产受自然灾害的影响较大，大部分蔬菜种植者仅凭自身难以应对频繁发生的自然灾害及市场风险。政策性农业保险可有效分散风险，提供风险保障，对推进农业产业发展意义重大。

2018 年以来，寿光因台风来临农业生产遭受巨大损失。2019 年台风过境，地势较低的大棚进水严重，农田受灾面积约0.87 万公顷。受损后的蔬菜大棚大多无法重新使用，农作物轻则减产，重则绝收。由于自然灾害事件发生后，各级政府没有充足的流动资金进行灾后救援和恢复农业生产，蔬菜种植者需要自行承担灾后损失。因此，蔬菜政策性农业保险在灾后恢复生产中起到了关键的作用。

1 发展农业保险是促进农业经济发展的必然结果

党的十八大召开以来，精准扶贫成为乡村振兴的第一要务。其中，对于农业保险的精准扶贫也给予了高度重视。山东省财政厅等部门联合出台了《关于加快山东省农业保险高质量发展的实施意见》，从整体规划上明确了农业保险高质量发展的指导思想、目标和措施。国内学者对农业保险进行了深入研究，并取得了一定的成果。周小余认为，农业保险是防范农业生产风险，降低灾害损失的重要工具，农业保险在稳定农业生产，调节农业经济方面起着关键作用［1］。

由于农业保险本身具有高风险、低收益的特点，仅凭借保险公司难以持续发展，这时需要政府介入。……