国有企业视阈下中国特色党企关系的制度构建*

■王金柱 蒋福东

【提 要】构建中国特色党企关系的制度，探索党企关系的特点和规律，既是加强党对国有企业全面领导的关键一环，也是实现国有企业治理现代化的重要内容。构建中国特色党企关系的制度，首要问题是准确定位企业党组织，明确党组织的地位和功能；核心内容是完善中国特色现代企业制度，实现党组织和现代企业制度的完全结合；推进重点是要有效破解党组织与公司治理融合的“中梗阻”问题。

党的十九届四中全会强调，要健全党的全面领导制度，确保党在人大、政府、人民团体、企事业单位等各种组织中发挥领导作用。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，健全党对国有企业的全面领导制度，必须把握我国党企关系的特点和规律，从党企关系的视角把握企业党组织的地位和功能，探索党组织与公司治理有效融合的制度和机制，进而构建中国特色党企关系的制度体系，这对于坚持党对国有企业的全面领导、完善中国特色现代企业制度、提高国有企业治理效能，发挥国有企业“六个力量”的作用具有深远的意义。

一、问题缘起

中国特色党企关系是影响国有企业改革发展的重大理论问题，也是加强国有企业党的建设需要探讨的难点问题。改革开放以来，伴随着多种所有制形式的出现和发展，我国企业改革逐步推进和深化，从公有制企业到非公有制企业再到混合所有制企业，企业作为经济组织都要与作为政治组织的执政党进行有效的结合，形成某种形式的“党企关系”。……