政策性森林保险实施中存在的问题及其解决对策

杨群书

（三江侗族自治县林业局，广西柳州 545500）

我国森林保险建立和应用的时间相对较短，因此推广普及存在很大困难，在此背景下，为了确保森林资源稳定、生态安全，推出政策性森林保险政策十分必要和及时，弥补了其他商业性森林保险发展缓慢的不足。广西三江县的政策性森林保险工作开始于2013 年，完成的森林投保数量由开始的1.2 万公顷逐渐增加到2017 年的14.25 万公顷，其中，公益林投保面积4.12 万公顷，实现了保险全覆盖，商品林投保面积10.13 万公顷。三江县每年均超额完成上级下达的政策性森林保险工作任务，参加的承保公司也由开始的中国人保财险公司一家，增加到现在的中国人保财险、太平洋保险和北部湾保险3 家公司。开展政策性森林保险工作的“三江模式”得到了上级林业主管部门的高度关注和充分肯定。因此，通过探讨三江县政策性森林保险的有效实施，为我国其他地区的森林保险工作提供参考借鉴。

1 政策性森林保险的特点

森林保险具有一定的独特性。林业产业中所涉及的风险种类十分繁多，气象、生物、环境等多个因素都会对森林造成危害，因此，在事故发生时很难进行提前预测。

1.1 涉及范围大

现实中的森林，无论天然林或人工林通常都是大面积相连成片，造成了森林保险的涉及范围大。若是出现火灾、病虫害等灾害，周边的林地都会受到不同程度的影响，从而造成更大经济损失。这种损失情况与财产保险的独立性并不相符，而且林木的实际经济价值很难进行评估。……