协同治理视域下德国移民治理机构考察

王子立

（中国人民警察大学 移民管理学院，广东 广州 510663）

国际移民问题复杂多变，一国的移民治理模式与本国的经济发展程度、边境治理水平、人口数量结构、政治制度紧密关联，各有不同。随着中国改革开放与对外交往程度的不断加深，移民治理形势愈发严峻，移民治理事务愈加繁重，尤其是新冠疫情爆发以来，外国人永久居留管理、非法移民打击等移民治理事务不但成为社会热点话题，更成为当前移民治理工作的当务之急，做好这些工作的前提即构建一个科学、有效的移民治理模式。近年来国内关于德国移民领域的研究，主要集中于移民法、移民政策、难民管理、移民融合等领域研究，对于移民治理模式研究较少涉及。德国移民治理模式的历史变迁、现状发展及其在演进变革中形成的理念、思维和模式，对于中国探索移民管理体制改革具有很好的借鉴和参考意义。本文旨在协同治理视域下考察德国移民治理涉及的主管机构，构建德国移民治理的协同治理框架，分析各机构之间的关系及各自发挥的作用，并总结特点，以期得出可借鉴的域外经验。

一、问题的提出

国际移民问题对于一国政治、经济、文化、社会等方面的影响相当全面，各国政府对于本国国内国际移民的治理是一项复杂的公共事务，需要遵循协同治理的原则，整合多层次、多元化的治理机构，共同治理移民问题。在如何有效推行国际移民治理问题上，国……