构建国资监管体制和混合所有制改革协同推进大格局

廖红伟,刘永飞

(吉林大学中国国有经济研究中心，吉林 长春 130012;吉林大学经济学院，吉林 长春 130012)

党的十九大提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。发展混合所有制经济是放大国有资本功能、实现国有资本保值增值和经济高质量发展的关键举措，同时也是深化国有企业改革的主要方向。然而在实践中，受多方面因素影响，国有企业混合所有制改革难以顺利推进，导致国资国企整体改革未能取得预期效果，以管资产为主的国资监管体制和混合所有制改革不兼容是导致改革达不到预期效果的主要原因。作为国企推行混合所有制改革的一项前提性制度安排，国资监管体制为促进混合所有制企业运营效率提升提供了产权基础，而国有企业通过引入社会资本不仅推动了国企混改，也推动了国有资产监管体制向以管资本为主转变。因此，在经济转型发展的关键时期，对如何协同推进国资监管体制和混合所有制改革进行讨论，对于我国国有资本保值增值和经济稳定发展具有重要意义。在深化国资国企改革大背景下，本文首先对推进国资监管体制和混合所有制改革协同发展的政策基础和社会基础展开分析，通过阐释国资监管体制和混合所有制改革间的逻辑关系，发现协同推进国资监管体制和混合所有制改革可以通过改善企业治理机制、完善市场化经营机制以及健全企业中长期激励机制等路径促进国企效率提升，进而在讨论目前制约国资监管体制和混合所有制改革协同发展影响因素的基础上，结合国资监管体制和国企混合所有制改革的实际情况，探索性地提出国资监管体制和混合所有制改革协同推进的实现路径。……