高速公路逃缴通行费问题及治理方法研究综述

郑再超，张 萌，杨茜茜

（山东交通学院，山东 济南 250357）

1 引言

交通乃兴国之要，强国之基。自1984 年中国第一条收费高速公路建成，我国的高速路网就在不断地壮大，各地区之间的联系也越来越密切。2004年底，国务院审议通过《国家高速公路网规划》，标志着高速公路发展进入新的历史阶段。截至2018 年底，中国高速公路总里程已达到14 万公里，位居全球第一。高速公路的飞速发展离不开庞大资金的支持，高速公路收费是提高高速公路效益的必要手段。“十一五”以来，交通运输部大力推广全国高速公路联网收费，2017 年底全国已基本实现高速路网联网收费。但随着高速公路里程的增加，通行费也越来越高，导致部分驾驶员无视法律法规，运用各种手段逃缴通行费，不仅对自己和他人的生命财产安全造成严重威胁，也扰乱了交通运输市场秩序，不利于高速公路长期稳定的发展。

高速公路作为现代交通的标志，是中国综合国力的体现，其建设和运营涉及到国家经济和社会生活各个方面。本文重点研究逃缴高速公路通行费现象，系统阐述了国内外相关研究成果，并讨论治理逃费中所存在的缺陷和未来治理的技术方向，为高速公路管理和运营提供一定参考。

2 高速公路收费模式发展历程

2.1 人工收费方式

在高速公路建设初期，国内的计算机水平还不是很高，大部分地区均采用全封闭式进口收费、出口验票的人工收费方式。在高速公路运营之初，人工收费减少了其他收费和管理设备的建设费用，并且在处理应急事务的过程中具有很强的灵活性，车辆在进行长距离运输时，可以抵达目的地再进行缴费，大大减少了行车的时间。……