当前乡村治理存在的问题及建议

吴荣强

当前，我国全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标已经实现，正在向第二个百年奋斗目标社会主义现代化强国迈进。实现社会主义现代化，关键在乡村。党中央、国务院在脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，适时提出了乡村振兴战略。乡村振兴的目标是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。治理有效是乡村振兴的基础。随着乡村改革的不断深入及乡村社会的不断发展，如何实现治理有效的目标，成为当前乡村治理的难点。本文主要结合当前乡村治理存在的问题提几点建议。

一、乡村治理的含义

乡村治理相对于国家治理而言，是国家治理的基石，不能简单地理解为乡（镇）政府对农村社会的管理。它不同于乡村管理，它是政府、乡村社会组织以及村民等利益相关者为乡村利益和发展乡村而共同参与、谈判和协调的持续互动过程或状态。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中指出，要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。

二、当前乡村治理存在的问题

随着社会的不断发展和进步，一方面，广大群众参政议政意识不断增强，法治观念深入人心。另一方面，受市场经济的影响，小农意识深入骨髓，基层政府传统的行政管理意识犹存。……