农民组织化问题及对策研究

肖利华

一、农民组织化概念

组织化是维护政治稳定的重要方式。 农民组织化是农民的自愿联盟，其主体是农民，其主导为农民精英、龙头企业、基层政府。 农民组织按其主要功能可分为经济组织、政治组织、文化组织等。 现阶段的农民经济组织主要有农村集体经济组织、农民专业合作社等。 村民议事会是农民政治组织化的主要形式， 乡贤参事会是农民文化组织化的主要形式。 经济组织化对于降低农民靠天吃饭的风险有显著效果，有助于形成规模效应，使风险共担； 政治组织化使得农民能参与农村公共事务中来，进行自我教育、服务和管理；文化组织化对延续中国优秀传统文化具有促进作用， 能通过非正式制度进行道德教化。

二、农民组织化问题分析

（一）农村人口外流，缺少人才支撑

随着农业机械化运作，农村的农业人口趋于饱和。现阶段，农村工商业尚不发达。 一方面导致农村劳动力供给过剩。 另一方面使农民对于美好生活的需求得不到满足。农村人口为谋生存、求发展，不断外流。农村日益形成了“老弱妇孺留守”的局面，这就使得农村缺少了青壮年劳动力，精英人才少、专业人才紧缺。

（二）集体经济软弱，缺少经济支撑

一些村庄缺少农村集体经济组织， 变成了空壳村；一些贫困村依靠扶持资金外部输血，集体经济的来源依托委托经营收取分红，缺少内生造血功能强的经济发展项目，导致村庄经济基础不牢固，缺乏长期持续性。……