新冠疫情对财政支农的挑战与应对

赖作莲，魏 雯，智 敏

(陕西省社会科学院 农村发展研究所，西安 710065)

提要：新冠肺炎疫情打乱了农村正常的生产、生活秩序，对农业农村经济发展产生了重大影响。尽管随着疫情逐步被控制，疫情对“三农”的不良影响逐渐得到缓解和克服，但是疫情给财政支农带来了新的挑战,财政支农必须保障粮食绝对安全，支农任务更加繁重、财政支农须进一步夯实农业基础。在疫情常态化防控、农业不确定事件更为频发的背景下，为稳住“三农”压舱石作用，全面推进乡村振兴，要实施积极的财政支农政策。要优先保障支农支出、提高财政支农效率，不遗余力地加大粮食安全的财政支持力度，加大对农民增收和脱贫攻坚成果巩固的财力支持，加大农村基础设施补短板和农业农村应急管理的财政支持。

2020年初爆发的新冠肺炎疫情打乱了农村正常的生产生活秩序，对农村经济发展和社会结构演变产生了重大影响。尽管随着疫情逐步被控制，疫情对“三农”的不良影响逐渐得到缓解和克服，但是疫情给财政支农构成了严峻的挑战。为稳住“三农”压舱石作用，2020年1—11月，在全国一般公共预算收入同比下降5.3%的情况下，农林水支出同比增长了7.7%[1]。在当前疫情常态化防控，农业不确定事件较为频发的背景下，必须深入分析和探讨新冠疫情给财政支农带来的挑战及应对之策，从而为全面推进乡村振兴，实施更积极有效的财政支农政策提供参考。

一、新冠疫情对农业农村造成了重大影响

2020年爆发的新中国成立以来“传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大”的新冠疫情对全球经济社会带来了广泛深刻的影响，也对我国农业、农村发展造成了重大而深远的影响。……