我国非税收入收缴管理的问题及改革建议

吴阿兰

摘 要：政府财政收入是财政资金的重要来源，非税收入作为政府财政收入的重要组成部分，各地区政府都给予高度重视。现阶段，我国很多地区的非税收入受到多种因素的影响，其收缴管理都存在一定问题，加大了非税收入的管理难度，对我国公共财政的建设造成一定阻碍。该文阐述了非税收入收缴管理的相关概念，分析了现阶段我国非税收入收缴管理所存在的问题，最后提出了几点改革建议。

关键词：非税收入  收缴管理  流程规范化  规章制度  监督机制

中图分类号： F812         文献标识码：A

Abstract： Government revenue is an important source of fiscal funds. As an important part of government revenue， non tax revenue is highly valued by regional governments. At this stage， non-tax revenue in many regions of China is affected by many factors， and there are certain problems in its collection and management， which increases the difficulty of non-tax revenue management and poses certain obstacles to the construction of China's public finances. This article expounds the related concepts of non-tax revenue collection management， analyzes the problems existing in China's non-tax revenue collection management at this stage， and finally puts forward some reform suggestions.

Key Words： Non-tax revenue; Collection management; Process standardization; Rules and regulations; Supervision mechanism

1  非税收入收缴管理的相关概念

非税收入是指基于国家统辖，各地区行政职能部门根据国家相关法律法规，在履行或代行政府机构权力或提供相应服务的同时，募集除税收以外的国家财政资金。我国非税收入类型呈现出多元化趋势，不仅包括行政事业性收费、政府基金、主管部门集中收入、罚没收入，还包括国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、以政府名义接受的捐赠收入、政府财政资金产生的利息收入等。现阶段，我国非税收入收缴方式主要包括直缴入库、汇缴专户缴库、财政专户缴库等，这些非税收入大部分都是通过基层单位收集之后，上缴至财政部门所设立的非税收入汇缴专户或财政专户，财政部门在进行核算之后再在规定时限之内上缴国库[1]。由于非税收入收缴环节较多，资金收支效率存在着一定的局限性，很……