实践型党建：党建引领农村基层治理的实践路径

望超凡

一、问题的提出

在农村治理实践中，基层党组织扮演着领导者角色，基层党组织能否妥善发挥领导效能直接关系到了农村社会的繁荣稳定与否。(1)朱正平：《新农村基层党组织的功能转换与实现路径探索》，《湖北社会科学》2011年第12期。党的十九大明确提出要将基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”，这对农村基层党建工作提出了更高要求。在这一背景下，如何通过党建工作提升基层党组织的领导能力成为了一项极具现实意义的学术命题。

围绕以上问题，当前学界已有诸多探索，既有研究存在“强化论”和“改造论”两种观点。持强化论观点的学者认为，当下部分基层党组织出现“软弱涣散”问题的主要原因在于党建工作松懈，进而导致党员思想滑坡以及党组织凝聚力弱化。(2)刘红凛：《基层服务型党组织建设的困境与进路》，《探索》2015年第3期。要解决这一问题，首先需要强化基层组织管理，推进“软弱涣散”基层党组织的整顿转化，(3)陈东辉：《基层党建引领社会治理创新的探索与路径》，《理论与改革》2019年第31期。其次需要加强党员教育，重新激活党员的身份意识与责任意识，实现党员的主体性再造，(4)孙敏：《党员主体性再造:农村基层党组织“从严治党”的实现路径——基于湖北秭归W村基层党建的实践分析》，《中共宁波市委党校学报》2019年第3期。进而在组织和党员两个层面上重新夯实党在基层的执政基础。……