浅谈校外培训机构治理的政策逻辑

■河北省教育厅 石军兴 唐翠翠

2021年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，在加强作业管理、提升课后服务水平、强化校外培训监管和提高教学质量等方面提出多项创新举措，特别是对校外培训机构的监管政策可谓空前严格。

近年来，校外培训机构数量迅猛增长，校外培训活动火爆。据2018年有关调查显示，全国中小学生校外培训市场规模每年超过5000亿元，学生校外培训总体参与率为47.2%，每个学生每周平均耗时5.4小时，年平均费用约为5600元。校外培训机构有其满足家长和学生个性化教育需求的一面，但由于缺乏有效治理，无序发展、违规办学等问题日益突出，造成了中小学生课外负担过重，加重了家长的经济负担，成为全社会关注的民生热点，引起了中央高度重视。

其实早在2017年12月的中央经济工作会议就指出要针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重等突出问题。2018年年初，教育部将校外培训机构专项治理行动作为教育“奋进之笔”重要事项，大力加以推进。2018年2月，教育部等四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，要求各地开展专项治理。2018年7月，中央全面深化改革委员会第三次会议指出，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题。……