国有大型商业银行集团用工主体的管理模式、趋势与规范思路
——一级法人视角下用工主体资格和权限的实证分析

■ 中国农业银行人力资源部 贺 亮

国有大型商业银行集团作为金融业的国家队和服务实体经济的主力军，用工管理工作事关集团和谐劳动关系的构建，对保障劳动者合法权益，促进金融业健康、稳健发展，推动社会整体和谐都具有重要的现实意义和示范效应。近年来，各国有大型商业银行在总行党委的坚强领导下，充分发挥总行作为全集团人力资源管理中心的作用，依法实行全员劳动合同制，遵守劳动用工、劳动保护以及社会保险等社会保障方面的法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件的规定，尊重和保护员工的合法权益，加强劳动保护，实现稳健发展。

一、某国有大型商业银行集团用工主体资格的管理实践

根据该商业银行2019年度报告，截至2019年末，该行境内分支机构共计23149个，包括总行本部、总行营业部、3个总行专营机构、4个培训学院、37个一级分行、390个二级分行、3445个一级支行、19216个基层营业机构以及52个其他机构。境外分支机构包括13家境外分行和4家境外代表处。该行拥有16家主要控股子公司，其中境内11家，境外5家。用工主体资格包括用人权利能力和用人行为能力，是成为法定用人单位的前提条件，上述机构可按照企业法人、总行（本部和直属机构）、分行、子公司以及境外机构等五类主体进行用工管理模式分析。

（一）商业银行属于中国境内法定用人单位

1.商业银行的性质为股份有限公司，属于企业法人，总行及银行分支机构执行一级法人管理制度。……