欧盟数字转型及中欧合作机遇

■文/许钊颖（中国国际问题研究院欧洲研究所）

在国际竞争与转型压力的背景下，欧洲数字经济面临比较严峻的局面：起步早、起点高，但发展缓慢、后劲不足，在竞争中处于不利的态势。新一届欧盟委员会自2019年底上任后，将数字转型作为欧盟发展的两大支柱之一，制定了数字转型的综合增长战略，服务欧洲社会转型。该战略超越以往欧盟重监管、重规则的“软实力”做法，更强调“硬实力”的建设，尤其在新冠疫情暴露了欧盟数字基础设施等方面的落后，欧盟进一步加大了在数字领域的投入力度，力求加快“数字转型”，构建欧盟的数字竞争“硬实力”。这种变化为中欧数字领域的合作带来了新动能，也提出了新的挑战。

一、欧盟数字转型战略的主要内容及实施路径

欧盟的数字转型战略涵盖了三个层面四大领域。在2020年2月欧盟发布的《塑造欧洲的数字未来》中，欧盟将其具化为三个层面：对人有用的技术；公平竞争的数字经济；开放、民主和可持续的社会。其要点是确保所有群体和个人都从数字红利中受益，并帮助建设开放、公平、多样化、民主和自信的欧洲社会。

个人层面是数字转型的基础，欧盟数字战略要在提高欧洲公民数字时代适应能力的同时，保护他们免受技术伤害。为此欧盟希望提升欧洲公民数字应用能力；加快为整个欧盟家庭、学校和医院推出超高速宽带；扩大欧洲超级计算能力以开发针对医疗、运输和环境的创新解决方案；……