动态监测技术在杭州市会展新城规划建设中的应用

楼秀华，刘洪江，张 明

（1.杭州市钱江新城投资集团有限公司，浙江 杭州 310016；2.杭州市勘测设计研究院有限公司，浙江 杭州 310012）

1 概述

随着社会的进步、经济的发展以及城市化进程的加快，城市地表类型及空间结构时刻发生着变化。在经济利益的驱动下，“两违”行为（违法建设及违规用地）日益严重，以致破坏了城市建设正常用地秩序，严重影响了城市土地利用的合理性与合法性。有效准确地对城市变化地物实现动态监测，可为“两违”执法检查精准提供定位信息，可为规划建设监管、违法占地管控、违规建筑管控等方面提供强有力的信息保障和技术支撑，这对于确保城市规划建设的合理性和合法性具有十分重要的意义。

城市规划建设中对于“两违”行为发现与查处的常规方法主要包括两种：一是依靠城市规划行政管理部门，通过巡查走访发现违法、违规的建设行为；二是依靠群众的投诉与举报，再经有关部门核实认定。两种方式虽具有一定优势，但人力物力耗费较大，同时也存在发现问题时间较晚、核实周期较长、举报案件有真有假等弊端［1］，等到核实后“两违”行为经常“木已成舟”，处罚和整改的难度进一步加大，传统的人工巡查复核方法不足以全面动态准确地监测城市土地利用状况。近年来，高分辨率卫星影像的相继出现为城市地表变化动态监测提供了新的技术手段，遥感技术凭借快速准确、大面积和多时相等优点为城市“两违”行为动态监测提供了有力的数据基础。……