韩国乡村振兴扶持政策的经验借鉴与启示

李盼杰

(广东科技学院 马克思主义学院，广东 东莞 523000)

2017年10月，习近平总书记首次提出乡村振兴战略，乡村振兴作为贯彻新发展理念建设社会主义现代化强国的大事开始提上议程。2018年1月，中央颁布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的一号文件，从顶层设计搭建起“四梁八柱”，乡村振兴战略开始彻底纳入“五位一体”的总体布局中来。2018年9月，中共中央、国务院颁布了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，乡村振兴战略开始有了中国特色基础的具体规划。乡村振兴作为一个带有总体性、全局性的综合性工程，政府围绕乡村振兴而实施的扶持政策在乡村振兴过程中占据核心地位。这里以韩国乡村振兴的扶持政策为例，挖掘其在乡村振兴上成功的经验，从而为我国推进乡村振兴提供参考借鉴。

一、韩国乡村振兴的扶持政策的主要做法

韩国于20世纪70年代率先实行了韩国的乡村振兴——“新村运动”。在韩国乡村振兴的发展进程中，韩国构建起了韩国用于扶持乡村振兴的完整政策体系，形成了“资本下乡”的模式。

图1 韩国“资本下乡”模式

(一)韩国乡村振兴的内在机理

韩国乡村振兴的内在机理就是“资本下乡”模式。“资本下乡”模式简单来说就是将资本通过一系列的扶持政策下达到乡村，投入到农村农业农民的生产生活中，以资本保障农村生产生活，激励农民创新，调动农民参与乡村振兴的积极性，直至实现乡村振兴。同时，这些扶持政策是依靠“资本下乡”机制进行系统性的运作。……