关于铁路道口安全管理的研究与思考

中国铁路青藏集团有限公司西宁工务段 青海 西宁 810006

1 道口的概念和性质

在中国的《铁路道口管理暂行规定》中，作为铁路和公路在平面上的交叉点，道口的定义是“人行道宽度超过2.5m且与道路直接相连的水平道口，是道路与具有路基的铁路或电车轨道之间的任何交叉点”[1]。根据国际铁路联盟的UIC规定，这里的交叉点道路是指对公共车辆和行人开放的任何道路，道路或场所，这构成了交叉口交通冲突的充分条件。这两个概念都反映了交叉的本质，在一定程度上反映了交叉口安全的重要性，即在使用中向外界开放的安全性。长期以来，人们一直将铁路道口视为具有明显社会公益性的铁路基础设施的一部分，它们的本质是交叉口的概念，认为该过境点的设置是为了方便广大市民，对社会是免费的，铁路应负责其建设和维护，甚至负责交叉道事故的处理，这是不科学的。由于铁路交通组织和列车运行的特点，具有铁路生产和社会福利双重属性的特殊公共设施铁路，在使用交叉口方面具有优先权，因此不能简单地归类为社会公共设施或铁路基础设施。过境点这样的交叉口的特殊双重性质，决定了在许多问题上，应由包括铁路，道路管理，市政管理和交通管理部门在内的全社会共同承担，铁路无权单方面处理和协调铁路交叉口的设置、维护和负责安全事故的处理。

2 铁路道口现状及存在的问题

（1）随着经济的发展，道路上的机动车数量也大大增加，随着火车速度和密度的增加，在第六次提速之前，交叉路口的正常警报时间约为40～60s。……