“一圈一带两区”格局下数字经济赋能鞍山文旅产业高质量发展对策研究

邱源子

摘要：数字文旅是数字经济的重要组成部分，也是数字鞍山的重要内容。以数字经济赋能鞍山文旅产业，旨在让鞍山的文旅服务更加精准、文旅产品更加卓越。本文在界定数字经济赋能含义的基础上，发掘鞍山数字文旅产业发展存在的问题，并提出有效的对策，为鞍山全面融入辽宁“一圈一带两区”区域发展格局，成为“十四五”时期示范区的文化战略支点，提供理论支撑。

一、数字经济为文旅产业发展赋能

（一）数字经济“赋能”之概念与数字经济构成

“赋能”即个体或组织对客观环境及条件具备更强的控制能力，以代替无力感的过程，①个体或组织可以借助正规的或非正规的组织实践活动来提高自身的效能。②数字经济是以现代信息网络为载体，将数字化信息与知识作为关键的生产要素，以数字技术创新作为核心动力，通过数字技术和实体经济的深度融合，提升传统产业的数字化与智能化水平，从而加速重构经济发展和政府治理模式的新型經济形态。③数字经济赋能源于每一代技术进步所带来的产业技术轨道提升，进而实现的产业能级跃迁与创新。

产业数字化与数字产业化构成数字经济的两个组成部分。产业数字化是数字经济发展最主要的阵地，各类传统产业在数字技术的应用支持下，不断带来产出增长与效率提升，其新增产出是数字经济的主要构成部分。数字产业化主要指信息通信产业，主要有电信业、电子信息制造业、互联网业、软件与信息技术服务业等，这些产业既为产业数字化带来技术、产品和服务，同时也作为数字经济的重要构成部分。

“十三五”时期，我国产业数字化与数字产业化均有明显发展。一方面，产业数字化作为数字经济中的主导，其实力不断加强，平台经济、电子商务、共享经济等新模式获得了新的发展空间。2020年，产业数字化规模为31.7万亿元，GDP占比31.2%，显现出发展的强大动能。对于数字产业化，虽然新业态创新不断涌现，然而其产值的速度增长滞后于产业数字化。2020年，数字产业化规模为7.5万亿元，GDP占比7.4%。

（二）科技注入文旅产业的重要意义

近年来，我国在不断加强文旅产业深度融合的过程中，特别强调注入科技的动力。2021年，文化和旅游部在《“十四五”文化和旅游发展规划》中明确提出，将加强文化与科技融合发展的力度，以促进产业新业态的提速。其实，以科技助力文化资源的整合，早在2019年8月时，就明确了发展方向与目标。科技部等六部门发布《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》中，对数字经济发展提出了明确要求，特别指出，“科技对文化建设支撑作用的潜力还没有充分释放，相关部门和地方对文化和科技融合的重要性和紧迫性的认识尚需要进一步提高”，④并就促进文化和科技深度融合，提出打通文化和科技融合的“最后一公里”，将科技力量注入文化领域，为高质量文化供给提供强有力的支撑。2020年4月底，辽宁省科学技术厅等六部门发布《辽宁省关于促进文化和科技深度融合的实施意见》的通知，积极贯彻国家加快促进文化和科技深度融合的指示精神。提出辽宁省激发各类主体活力，通过技术创新赋能文化产业，增强辽宁文化软实力。2020年4月鞍山市发布《关于推动全市文化产业高质量发展的若干政策》，提出了“支持重点行业创新发展”的意见。强调推动互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术在文化产业领域的深度应用，培育发展创意设计、新兴媒体、数字出版、网络视听等新兴产业。从国家、省、市各级部门下发的《通知》中可见，科技力量对于文化和旅游产业进行全链条、多方位的驱动，实现高质量发展，具有重要意义。

需特别注意，自新冠疫情爆发以来，由于人们的物质、文化消费遭受阻碍，文化旅游产业受到重创。为满足人们的文化娱乐生活需求，线上“云直播”、“云旅游”、“云观展”等新型业态不断创新，数字文旅产业呈爆发式增长，全产业见证了数字技术融入文化旅游发展大局的必要性。因此，在后疫情时代，积极迎接文旅产业数字化发展所带来的机遇和挑战同时，全面审视当前数字技术赋能文旅产业的现状与问题，并提出推动文旅产业高质量发展的对策，是文旅产业数字化发展，寻求优化创新的重中之重。

二、数字经济赋能鞍山文旅产业的现状与问题

鞍山文旅资源以千山旅游文化、岫岩玉文化、温泉旅游文化与钢铁文化为主导，具体可归纳为“五大名片”、“五个基地”和“五个园区”。其中，国家名胜千山、世界第一玉佛、亚洲著名温泉、中华宝玉之都与祖国钢铁工业摇篮被称为“五大名片”;鞍山评书基地、岫岩影视剧拍摄基地、岫岩玉雕生产加工基地、鞍山少儿乒乓球培训基地和台安手工艺制品基地是“五个基地”;“五个园区”则是鞍山钢铁记忆文化产业园、中国（鞍山）数字娱乐竞技产业园、辽河（台安）文化旅游度假区、岫岩玉文化产业园以及汤石幸福小镇文化旅游精品城。此外，鞍山还有着厚重的历史文化资源，非物质文化遗产也特别丰富。全市共拥有十一项国家级非物质文化遗产和九项省级非物质文化遗产，以及五处国家级文物保护单位和二十五处省级文物保护单位。这些优质的文化历史资源堪称推动鞍山文旅产业发展的宝贵的财富。

目前，数字经济一定程上已经注入鞍山文旅产业，但是仍旧力量薄弱，并显现出存在的问题，致使鞍山文旅产业高质量发展受到阻碍。

（一）数字技术对鞍山文旅产业融合限于表层

鞍山市在文化和旅游产业融合过程中，充分意识到将数字技术作为重要抓手。像千山旅游景区、鞍钢集团博物馆、鞍山市博物馆等均意识到利用数字技术传播现有景观的重要意义。的确，用户可以通过互联网观看到景区、场馆投放到网络中的资源，一定程度了解到秀美的千山自然风光、共和国钢铁工业文化与鞍山丰富的历史文化。然而，数字技术与鞍山文旅产业融合还处于起步阶段，对于游客的线上游览，数字技术仅限于内容上的开发。数字传播并未给受众带来优质的视听体验，没有形成完整的文旅产业链条，也没有与实体博物馆形成文旅资源互补发展。

利用数字技术发展文旅产业，并不是简单地通过景观呈现方式的改变和对现有景观的改造来实现。这种单一将传统景观资源移植到互联网上，仅是文旅产业融合的表层应用，并未实现市场、业务真正融合以及业态的创新，极易于陷入发展的僵局。这一问题的原因在于，对数字技术与文旅产业融合存在认识上的片面性，仅仅将数字技术看作手段，没有注重技术应用所带来的业态发展性与创新力。

（二）鞍山数字文旅内容生产缺少文化内涵

从文化层面看，鞍山虽然有鞍山驿堡、鞍山古城、古镇等文化遗产，但总的来说无法吸引人，而且市场信息较为滞后，并未引起数字文创或数字文旅企业的关注，不能凸显文化氛围。受地理条件的限制，鞍山市内及其周边的自然风光在国内算不上极具特色，像千山旅游景区虽然是国家5A级景区，但数字旅游资源的开发也仅定位在自然风光、宫观寺庙的线上介绍，而忽视了游客的文化体验，游客根本无法深刻体验到千山文化的内涵。在对千山景区的实地调查、访谈中发现，千山文化旅游资源非常丰富，有以宗教活动场所、纪念性建筑为代表的景观建筑，有千山人物、千山诗文、寺庙音乐等人文艺术，还有寺庙遗址和军事遗址，等等。这些资源均具有深刻的文化意义，完全可以利用其知识性、参与性打破数字内容生产的困境，但这些文化资源均没有被充分地进行数字化内容生产。可以说，想要催生出高质量的旅游产品，更好地带动鞍山经济社会发展，数字经济驱动下的文旅产业，应将深刻的文化内涵孕育于旅游产业中，注重延展与完善產业价值链。

（三）鞍山数字文旅产业缺少引领品牌

鞍山市真正意义上的数字文旅项目开发数量并不多，缺少引领性品牌，这也导致鞍山市无法和其他同区域的数字文旅项目形成联动，自然不能形成集群效应。鞍山属于三线城市，数字文旅产业发展受到各方条件的限制。其一，技术与资金缺乏，导致鞍山跟不上数字文旅内容的开发与业态的创新，这也就无法形成产业规模。鞍山文化产业整体上增加值较低，与沈阳和大连相比，差距甚远，而且规模企业少，大多数为中小微企业。因此，文化产业离成为支柱性产业还有相当的差距。其二，缺乏引领性强的龙头企业，缺少凸显鞍山特色的数字文旅项目。龙头企业牵动性强，能够发挥主导产业的作用，在引进外资、外埠参与方面具有一定优势，与科技相融合的潜力较大，易于打造富有鞍山特色的数字文旅项目。鞍山缺少数字文旅引领性品牌与缺少龙头企业不无关系。其三，没有形成统筹设计与规划也是缺少数字文旅品牌的重要因素。鞍山市近年来一直紧跟时代步伐，相继提出“文化强市”、“四产融合”等发展战略，不断推进文化产业发展力度，也取得一定的效果。然而，对于数字文旅发展则缺乏相应的统筹规划，没有聘请国内外文化产业专家、学者进行整体设计，没有形成全市思路明确、上下贯通的数字文旅产业发展的目标、内容与举措。

三、数字经济赋能鞍山文旅产业发展的对策

（一）加强顶层设计，推介文旅宣传

数字经济背景之下，鞍山市委、市政府应做好顶层设计，对文化产业规划的编制工作进行积极引导，推进“十四五”期间，鞍山文旅产业发展的专项规划编制工作，尤其注重大数据、人工智能、云计算、移动互联等科技成果融合渗透能力的政策引导。制度上，依照文化与旅游相融合的工作目标进行体制机制的改革，行业标准的修订以及法律法规的完善。资金上，应设立数字文旅项目的专项资金，为文旅企业提供一定支持。在官方文旅宣传中，利用互联网+平台进行推介，增强项目的知名度。

（二）增强产业链延伸，培育新业态新产品

数字技术应渗透于文旅融合的各环节之中，作用于供给侧与需求端，将细分市场的匹配动能提供给供应者与消费者，激发供求双方积极加入到文旅融合的各环节中。鞍山市可以将数字技术应用于“五大名片”之中，使各类自然景观、历史文化建筑、各类展览馆、博物馆、动漫会展等在网络传播载体上，挖掘鞍山特色文化资源与民俗旅游资源，借助新媒体平台，增加动态、参与式、体验式的文旅产品与服务，刺激文化旅游消费。同时，“文旅+科技”的模式也可以延伸文旅产业链，以文旅+农业，文旅+工业，文旅+体育等模式不断推进。此外，鞍山的演艺、娱乐业也可以在数字技术的支持下培育云演艺业态和发展沉浸式业态等新业态，把虚拟现实、5G+4K/8K超高清等技术与旅游演艺相融合，打造沉浸式体验演出。

（三）工业遗产再利用，助推鞍山文旅发展

鞍山作为东北老工业基地城市之一，有中国钢铁工业摇篮的荣耀。鞍钢，这个新中国最早成立和恢复建设的大型钢铁联合企业，在为共和国交出一份又一份灿烂光辉历史案卷的过程中，也涌现出了一代又一代英模人物。鞍钢于2013年9月，利用闲置的1953年烧结厂房改建成鞍钢博物馆，全景展现了新中国钢铁工业的发展历程与鞍钢的奋斗之路，形成独特的红色工业人文景观。鞍钢博物馆在努力发挥实体馆文化功能的同时，应充分利用数字技术，重新激活并再现鞍钢精神，吸引游客通过线上互动，参与到鞍山城市遗产旅游中来。此外，可将鞍钢工业历程和鞍山传统艺术以及鞍山城市文化精神有机结合，通过举办音乐表演、主题活动、演讲创作、工作坊等活动，形成鞍山文化旅游的新推力。

（四）“一圈一带”格局，加强区域合作

“一圈一带两区”区域发展格局是辽宁省经济社会发展“十四五”规划与2035年远景目标的实践要求，对推动鞍山文化和旅游产业发展具有十分长远与重要的意义。“一圈”指沈阳现代化都市圈;“一带”指辽宁沿海经济带;“两区”指辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。沈阳作为现代都市圈的中心，具有中心区域的带动与辐射功能，鞍山与抚顺、铁岭、本溪、辽阳、沈抚示范区等作为支撑区域，在城市组团集聚的协同效应下，将打造成新型工业化示范区。对于处于沈阳核心圈辐射地带的鞍山而言，区位优势明显，北接沈阳，南连大连，向南临近大连、营口两个出海口，又与沈海高速和电气化铁路相连，这都将为鞍山加强区域文旅合作提供基础。鞍山要融入“一圈一带两区”区域格局发展之中，以发挥协同效应，推动区域经济发展为目标，做好“老字号”、“原字号”、“新字号”三篇文旅大作。

注释

①ZIMMERMAN M A . Psychological empowerment：Issues and illustrations[J]. American Journal of Community Psychology，1995，23（5）：581-599.

②LI B U，CANIANO D A，COMER R C.A cultural diversity curriculum：combining didactic，problem-solving，and simulated experiences[J]. Journal of the American Medical Women’s Association（1972），1998（53）：128-130.

③中国信息通信研究院，全球数字经济白皮书（2017）[R].北京：中国信息通信研究院，2017年7月

④新华社，打通文化科技融合“最后一公里”：科技部等六部门印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》[EB/OL].中国文明网，http：//www.wenming.cn/bwzx/jj/201908/t20190828_5236220.shtml

本文为2021年度鞍山市哲学社会科学立项课题研究成果（编号as20212037）。