从法治视角看新加坡的多元种族与宗教治理

马 平 马腾飞

1819年2月，英国东印度公司的莱佛士爵士（Sr.Thomas S.Raffles）来到新加坡岛，通过谈判设立了自由贸易埠。自此，新加坡开始了自己的政治历史。一百多年后，新加坡逐渐发展成为繁华的殖民地转口港。1959年新加坡成为独立自治邦，1963年加入马来西亚联邦，1965年8月9日独立。在李光耀等人的领导下，新加坡逐步发展成为经贸繁荣、廉洁高效和具有良好社会秩序的现代化国家。作为典型的种族与宗教多元国家，新加坡能够实现种族与宗教的和谐共存，建国以来几乎没有因为多元文化的冲突而导致政治与社会不稳定，这是新加坡国家治理的重要成就之一。截止到2020年，新加坡人口总数569万，其中新加坡公民约352万、永久居民约50万，公民和永久居民人口中华人占74.3%、马来人占13.5%、印度族裔占9.0%，其他族裔占3.3%；15岁以上人口中，31.1%信仰佛教、8.8%信仰道教、18.9%信仰基督教、15.6%信仰伊斯兰教、5.0%信仰印度教，约20%无宗教信仰。①Singapore Department of Statistics :Census of Population 2020 Statistical Release 1 on Demographic Characteristics，Education，Language and Religion，https://www.sgpc.gov.sg/media_releases/singstat/press_release/P-20210616-1.在新加坡，种族多元与宗教多元交织在一起，华族主要信仰佛教、道教、基督教（包括天主教与基督新教）等，马来族主要信仰伊斯兰教，印度族主要信仰印度教、伊斯兰教等，还有少数人口信仰锡克教、耆那教以及混合型宗教等。

新加坡是如何调整和处理多元种族-宗教信仰者之间的关系，从而在这样的族群基础上维系国家认同的？目前一个普遍的观点是法治建设在其中起到了至关重要的作用。本文借用“雅努斯”之面来指称新加坡种族与宗教治理的法治路径，以说明新加坡法治的二元性特征。……