我国革基布产业集群存在的主要问题及其建议

曾垂锭

（尤溪县轻纺行业管理站，福建 三明 365100）

0 引言

近年来，我国的经济得到了快速发展，轻工纺织服装行业的发展颠覆了人们对传统纺织行业的认知，相关高性能及特种纺织品已经成为了新兴产品，同时与高性能材料、电子技术紧密融合，成为国防军工、航空航天、医疗健康、交通工具、能源环境、防护用品等领域全新产业链互相促进、共同推动的重要力量，已经成为超越传统纺织、横跨诸多领域的多元化高新技术产业[1-2]。

2009 年，经中国产业用纺织品行业协会推荐，福建省三明市尤溪县通过了中国纺织工业联合会、中国产业用纺织品协会、中国棉纺织协会等相关部门相关程序的考察评估后，确认福建省三明市尤溪县具有轻工纺织皮革等地方特色的革基布集群，于8 月18 日被中国纺织工业联合会授予“中国革基布名城”的荣誉称号。

1 我国革基布产业集群存在的主要问题

三明市尤溪县的革基布经过多年来的发展，其整体运行比较平稳，生产和销售保持了一定的增速，盈利状况良好。目前，具有国家革基布名城的尤溪县规模以上企业革基布主营收入、工业生产总值、利润总额、出口交货值、产品科技含量、财政收入、农民人均纯收入贡献率均超过70%，实现了“一带一路”倡议沿线几十个国家革基布销售全覆盖，利润总额达上百亿之多，全部从业人员平均人数达数万人[3-4]。虽然近年来我国革基布产业集群快速发展和保持了一定的增速，但革基布产业仍然存在着以下主要问题。

1.1 高技能、高技术、高层次和高水平专业技术人才的缺乏

作为我国革基布名城的尤溪县，没有高等学校，高职院校和专业的轻工纺织门类中等职业学校支撑其产业集群的跨越发展，产业集群中相当多的企业都十分缺乏高技能、高技术、高层次和高水平的专业技术人才，以及产品研发设计和电子商务等热门人才，不利于中国革基布企业转型升级和长远发展。

1.2 土地、环保和人力资源要素约束了革基布产业集群的发展

随着革基布产业集群经济的持续发展和国家现有土地政策的调整，集群内企业的用地指标也日显紧张。随着国家环境保护的力度不断加大，集群里相关排污许可和排污指标也成为产业集群发展和扩张的又一因素。从技术工人和企业员工情况看，革基布产业集群里的相关企业要招聘到和留得住高校毕业生和具有研发、管理、销售等能力的人才也是比较困难。据目前统计，集群里相关企业的工人和员工大部分来自本地，集群里的企业招工难、用工贵现象都普遍存在，因此，在人力资源方面，又一定程度上限制了革基布产业集群发展和重点企业规模的扩张速度[5-6]。

1.3 各级政府及行业部门对革基布产业集群的重视和支持力度

我国轻工纺织服装产业集群的试点工作是由中国纺织工业联合会、中国产业用纺织品行业协会与各个集群所在地政府共建的，离不开地方政府及其主管经济部门的大力支持。对于尤溪县的革基布产业集群而言，近年来，虽然得到省委省政府、县委县政府、各级纺织行业主管部门的大力扶持，但是在推进并建设城南纺织印染专业园区等方面的进展比较缓慢，尚未建立较为完善的公共服务平台。此外，也没有组织过具有国际影响力的技术论坛、市场推广等活动，集群的知名度和影响力较难得到提升。

1.4 革基布产业集群的产业转型升级进展较慢

我国革基布产业集群地政府、企业抓住了近几年产业发展的良好机遇，加大技术创新和市场开拓的力度，积极培育骨干企业和规模企业的壮大和发展，完善产业链条，无论是产业规模、产品档次和市场影响力都有了明显提升。但是随着未来市场竞争的加剧，我国革基布产业集群在转型升级的道路上进展缓慢，特别是随着近两年其传统的优势产业由于受宏观经济环境的影响增长受阻，各种生产要素供应紧张和成本上涨使得原有比较优势逐步丧失，陈旧的产品结构难以适应不断升级的市场需求。集群内的部分企业内在发展动力不足，缺乏开阔的视野和开拓精神，一部分骨干企业的成长比较缓慢，带动作用不突出，导致革基布产业集群转型升级步伐较慢，特别是利用行业内的许多高端产品迅速发展的良好机遇提升产业结构的意识和行动不足，如超纤革代替机织、针织革基布，非织造基布替代机织、针织布做衬布，高强高密机织基布替代部分金属丝网等等[7]。

2 我国革基布产业集群发展的建议

2.1 设立我国革基布产业的公共服务平台

轻工纺织行业一直将公共服务平台建设作为产业集群工作的一项重要内容，作为行业内的革基布产业集群理应十分重视该项工作，然而，革基布名城虽已发展了十余年，尤溪县既没有自主设立或与其他机构合作建立一批研发、检测、物流、培训、市场等公共设施，也没有建立相关技术服务平台，其仅仅是成立了轻纺行业管理站和纺织行业协会，使得距离服务好区域内革基布企业的目标还有较大的差距，服务的范围还需要扩大，服务的层次还有待提高，主动服务的意识有待加强。革基布产业集群重大活动信息应定期或不定期在相关（平台、协会）网站上进行预报和宣传，同时要关注行业重大信息带来的机遇。要积极参与和开展有针对性的专项服务工作等都离不开我国革基布产业的公共服务平台的建设，因此，建议各级政府部门多多支持、各层级行业协会加大各方面的促进力度，在我国革基布名城尤溪尽快建立中国革基布产业的公共服务平台，以满足革基布产业集群发展的需要。

2.2 加快各级各类人才的引进

人才是产业持续发展的必要条件，也是集群公共服务平台建设的重要内容。我国革基布产业集群应加强各级各类人才的引进，增强集群的核心竞争力。集群内的骨干企业和大企业应加强与高校和科研院所的交流，通过薪资待遇、资源共享和家乡情感等方式吸引人才，同时也要加大专业人才和技术的培养力度，不仅要培养高端的研发和技术人才，还要培养大量的技术工人、经营人才和市场营销人才，提高行业从业人员的素养和业务能力。革基布产业集群要经常组织培训、参观学习、专业课程学习等，让众多企业家了解行业的发展现状，接受现代管理思想和方法，使企业家的视野更加开阔，更具开拓精神和管理现代企业的能力。

2.3 出台符合产业发展的新政策

福建省委省政府、县委县政府应结合中国革基布行业发展的实际，特别要关注品牌建设及产品的替代性，制定和完善革基布产业集群发展规划，加强规划引导，针对性地出台地方性产业政策。同时认真研究并不断创新推出革基布产业集群发展的思路，结合福建尤溪当地资源优势及产业特点，出台各种革基布产业发展政策导向，在土地、财政等方面支持中小企业发展，不断促进产业集群的发展与壮大。继续加强对革基布行业骨干企业的培育，发挥其在产品辐射、技术示范、信息交流和销售网络中的龙头作用。引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作和配套关系，提高革基布专业化协作水平，完善产业链，打造创新链，提升价值链，推动协同制造和协同创新。

2.4 加强与行业协会的沟通与交流

革基布产业集群要积极加强与中国纺织工业联合会、中国产业用纺织品协会、中国棉纺织行业协会、福建省纺织行业协会和三明市纺织行业协会的联系，深入研究和贯彻落实国家《纺织工业“十三五”发展规划》和《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》，积极组织企业参加各级纺织行业协会（商会）举办的各类活动，并规范地方协会或商会的运作；地方政府及其相关部门应对行业协会给予必要的支持，特别是政策、人才等方面的支持。革基布产业集群要通过行业协会更好地联系行业内各企业，更好地了解企业的情况并指导企业的发展；同时搭建信息和技术交流平台，让专业的人做专业的事，突出重点，做好服务；发挥地方行业协会作用，引领革基布产业和企业的发展；通过协会做好行业自律，规范企业的市场竞争行为，维护本地区企业的利益，创建革基布产业区域品牌。

3 结语

从近3 年的发展来看，2019 年三明近200 余家规模以上纺织印染企业累计实现产值近550 亿元，实现新增产值106.45 亿元；2020 年，三明市规模以上纺织印染企业累计实现产值583.55 元，同比增长6.1%；2021 年，全市“大招商招好商”攻坚战役动员会的召开，吹响了“大招商招好商”攻坚战役的冲锋号角，作为革基名城的尤溪县结合实际，合理制定和出台了诸多招商引资优惠政策，积极策划组织赴粤港澳、闽东南、长三角等重点区域开展专场招商活动，并取得了较好的成效。但革基布产业发展仍任重道远，作为革基布名城的尤溪县只有坚持走差别化、功能化的发展道路，抓住革基布产业龙头，延伸革基布产业链，才能有力促进革基布产业集群不断发展壮大。