我国网购进口食品安全监管的难题与应对

周清杰， 于冬瑶， 侯艺凡， 苗天顺

(1.北京工商大学 新商经研究院， 北京 100048； 2.北京工商大学 外国语学院， 北京 100048)

随着居民收入提高和食品需求的升级、多元化，我国食品市场出现了一些新趋势。一方面，网络购物越来越成为消费者钟爱的方式，对于年轻消费者来说尤其如此；另一方面，进口食品的规模出现了快速增长。世界银行公布的世界发展指数(world development indicators，WDI)显示，2005年我国进口食品占当年进口货物总价值3.56%，2019年该比例已经上升至6.65%。根据央视市场研究公司(CTR)提供的相关数据，2015年至2017年，北京、上海、广州、深圳4个一线城市接受调查的16 585个家庭， 32.74%的家庭主要通过京东商城、淘宝网、天猫商城等线上平台购买婴幼儿配方奶粉，线上奶粉购物金额的占比近30%。CTR的数据还显示，在品牌选购上，90.67%的消费者选择的是国外品牌的奶粉[1]。

网购进口食品既包括企业对企业的跨境电商贸易(business to business，B2B)，也包括直接面对个人消费者销售的跨境电商零售模式(business to consumer，B2C)，以及消费者或买手在海外商超购买后快递至国内，然后消费的直邮进口模式(direct mail import，DMI)。从食品安全监管的角度看，企业对企业的跨境电商B2B仍可以按照一般贸易方式的模式进行食品安全监管。而后两种模式则明显比较特殊，存在传统的一般食品贸易中未有之新情况。在B2C的跨境电商零售模式中，跨境电商经营者先将整批货物运送至国内海关的特殊监管区集中存放，进行备货，然后按消费者订单形成独立包装，尔后发往全国各地的消费者手中。在直邮进口DMI模式中，食品是通过国际物流运送到国内，进行清关派送直接送达消费者手中的。……