流动与流失 规制或自由？*
——基于辽宁省高校教师流动的思考

大连医科大学中山学院 高玉旭

近年来，辽宁省高校教师在流动过程中伴随着严重的流失现象，致使高校人才储备呈现出“空心化”趋势，高校发展潜力、科研创新能力、人才供给能力、学术产能普遍下降，对区域经济发展造成影响。“强省必先强教，强教必先强师”，如何促进高校教师的良性流动，减少人才流失，是加快“双一流”建设进程、提高高校地位和声誉、实现高校服务地方经济亟须纾解的关键问题。

一、高校教师流动的原因分析

“推拉理论”（pushandpulltheory）认为，流出地相对不利因素形成的推力（排斥力）与流入地相对有利因素形成的拉力（吸引力）共同构成人力流动的动力[1]根据这一认识，高校教师流动的原因主要有以下三个方面。

第一，就社会外部环境而言，区域经济发展水平是影响高校教师流动的首要因素。近年来，与东南沿海发达地区相比较，辽宁省的经济发展速度趋于缓慢，直接影响了高校教师的收入水平和发展机遇，这种相对不利的局面产生了高校教师流出的推力，呈现出“孔雀东南飞”的景象。另外，自20世纪90年代以来，高校教师“单位人”的固定身份被打破，教师资格制、人事聘任制、劳工合同制、灵活户籍制等均为高校教师流动创造了制度便利。[2]第二，就教育系统内部环境而言，高校教师流动置于学术环境的场域之中，各高校之间客观存在的发展优势差异是促进教师流动的主要原因。由于国家和政府的政策倾斜，“双一流”高校占有资源优势，以“高声誉、高薪资、高待遇、广阔发展空间”等吸引高校教师。……