大俞闸工程建设质量管理

冯永军

一、工程概况

大俞闸工程是安徽省淮河流域怀洪新河水系北沱河洼地治理建设内容之一，为治涝工程中的拦河节制闸，位于灵璧县境内北沱河干流上（桩号40+400），具有防洪、排涝、灌溉等综合作用。设计洪水标准位20年一遇，设计流量294m3/s，最大水位差为3.5m。工程等别为Ш 等，主要建筑物级别为3 级，次要建筑物为5 级。闸门采用露顶式平面定轮钢闸型式，共5 孔，单孔净宽6.0m，总净宽30.0m，中墩厚1.10m，边墩厚1.0m。由闸室段、上下游防护段、两岸翼墙、岸墙段组成，总投资约1833 万元。

二、工程质量管理体系和质量监督

大俞闸工程实行建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体系。严格执行国家基本建设程序，主动接受政府质量监督部门的监督管理，明确质量管理、监督、检查职责，责任到人。通过公开招标方式确定由安徽省水利水电工程检测有限公司（原安徽省水利水电勘测设计院工程质量检测所）承担该水闸的第三方竣工检测工作。同时项目法人要求参建各方严格按照规范要求高质量完善相应的质量管理体系。

（一）项目法人质量管理

建设单位宿州市水利重点工程建设管理局，一是严格按照有关规定，认真建立、健全“法人负责、企业保证、监理控制、政府监督”的质量管理体系，形成以质量管理工作为中心的组织机构、职责、制度、程序、监督为统一的有机整体。二是不断强化参建人员质量意识，推动全方位、全过程质量管理，保证了工程质量始终处于受控范围之内。工程开工前，项目法人按规定办理了质量监督手续。三是工程开工初期合理进行项目划分。在工程实施过程中，建设单位建立了质量检查体系，不定期的检查施工单位质量保证措施落实情况及质量保证体系运行情况、监理单位的质量控制体系的工作质量，按规定核定工程质量评定等级，组织（参与）相关工程验收，进一步促进了各参建单位质量管理水平的提高。四是为确保工程质量，项目法人委托安徽省水利水电工程检测有限公司作为竣工检测机构，确定了竣工检测方案，并根据工程实际进展情况实时进行跟踪检测。

（二）设计单位质量管理

设计单位安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司，在设计过程中，始终严把设计质量关，严格落实“设计→校核→审查→核定→批准”五级审查制度和逐级责任落实制度，明确设计人员是质量第一责任人，审查者是质量第二责任人，项目负责人是质量的总责任人，同时各专业之间加强相互沟通协作，从而保证工程设计质量；工程开工后，设计单位派驻设计代表进驻施工现场，随时解决施工过程中遇到的新情况、新问题，及时有针对性地做出必要的设计补充和修改，并将修改的通知及图纸及时交付建设单位，进一步提升了设计质量。

（三）监理单位质量控制

监理单位中水淮河安徽恒信工程咨询有限公司，成立了以总监理工程师为总负责人，水工、金结、试验、测量、造价等各专业监理工程师参与的现场质量监理机构，职责明确，严格过程质量控制。监理部编制了监理规划、监理实施细则，制定了监理工作计划、工程实施总体计划，制定了工程质量、进度、投资、安全管理、调度协调等控制程序。施工过程中，监理人员始终主动对影响工程质量的人、机、料、法、环等因素进行监督和控制，严格监督施工单位按照施工图及强制性条文等有关标准、规范规定的程序施工，严格控制工程质量。监理单位认真做好各分部工程施工前的技术交底，严格审查施工单位的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，确保施工单位的施工组织合理，技术方案可行。对施工单位的测量放样结果进行认真复核。原材料、设备进场后严格检查检验试验材料、出厂合格证明等质量证明资料，使用前对进场原材料进行见证取样检验，坚决杜绝不合格的材料用在工程上，保证了原材料质量合格。对重要分部和隐蔽工程的施工实行旁站和跟踪控制，进行施工过程平行检测和检查。及时复核施工单位单元工程质量评定资料，金结、机电专业监理工程师在设备制作单位驻厂监造，进行产品质量过程控制。

（四）施工单位质量管理

施工单位安徽瑞丰水利建筑有限公司是工程质量实施的主体，依据施工合同和公司《质量手册》及相关程序文件，建立了以项目经理负责和项目总工程师（技术负责人）主管的“纵到底横到边”的创优质量保证体系。施工过程中，通过多种形式开展全面质量管理的宣传教育，强化全员质量意识，形成了全员、全方位、全过程的质量管理网络，精心组织，精心施工，将管理程序贯穿于全过程的施工各工序、各环节、各部位的技术质量中，确保工程质量达到优良标准。

施工过程中，多措施保证创优质量保证体系的落实，一是推行“首件制样板工程”。实行首件制的单元工程施工完成后，经验收，确认符合设计与规范要求后再进行其他单元工程施工。二是采取标准工序流程制度，建立专项质量保证措施。施工中各专业、各工程之间交叉施工，尤其是不同结构段、不同项目的交叉施工，施工前编制各工序施工流程，合理安排施工程序，按流程推进，避免相互破坏，确保工期和质量。三是建立质量会诊制度，进行质量通病预控。建立创优计划将各单元、分部工程层层交底、层层落实、记录完整，对重要分部工程都编制了管理流程，以过程精品保证最终质量目标的实现。同时采用会诊制度与奖惩制度相结合的方式彻底解决施工中出现的问题。四是加强成品保护。对成品和半成品实行专人负责保护，采取“护、包、盖、封”的保护措施，保证成品和半成品不出现损坏和丢失，影响工程进展，增加额外费用。五是加强技术管理。认真做好图纸学习、自审、会审、设计交底和技术交底工作，严格按照施工图纸、《水闸施工规范》及施工验收规范和质量评定标准进行施工。推行“三不准”制度，即没有技术交底不准施工、没有报审监理检查认可不准进行下道工序、没有隐蔽验收不准施工下道工序。

（五）工程质量监督管理

宿州市水利工程质量安全监督站对大俞闸工程质量进行全面监督。工程开工后，质量监督单位对本工程项目划分予以书面确认；工程建设过程中，质量监督单位督促参建单位建立健全质量管理体系，按照水利工程质量监督规程、水利工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督。监督方式以抽查为主，重要单元工程，隐蔽工程、关键部位实行重点检查和联合验收，有效地保证了工程质量。

三、工程质量管理措施

（一）监督质量体系运行

项目法人高度重视参建单位质量体系运行质量，强化日常监督，重点关注监理执行力、关注重点部位的施工质量监督，施工过程中采取明查暗访相结合的形式，不定期组织开展专项质量监督检查。深入施工一线实地查进度、看质量、找隐患、保安全，现场核实参建各单位人员、设备进场情况，对不符合要求的按照合同文件约定进行违约处罚，及时掌握工程建设进度，定期通报进展情况，对发现的问题跟踪督办、限期整改。定期组织、配合质量安全监督站、监理、施工、检测等单位，开展各类质量检查，根据检查情况发质量检查整改通知书，限期整改到位，并形成质量管理检查记录。

（二）制定各项规章制度

在施工质量管理过程中，宿州市水利重点工程建设管理局充分发挥业主的指导作用，以制度规范管理，在职责范围内开展工作，制定了《项目法人职责》《技术负责人职责》《财务管理制度》《质量管理制度》 《工程结算管理制度》 《安全管理制度》和《施工安全管理措施》等。通过不断完善管理制度，逐步规范参建各单位的质量管理行为，质量管理水平得到进一步提高，全面提升了工程质量。

（三）启动创优工作

项目开工初期启动了创优工作，通过组织座谈、学习，结合工程实际，编制了大俞闸工程创优计划方案，对质量目标进行分解，在过程中按计划开展了申报质量管理QC 小组等系列创优活动。

（四）项目划分及外观质量评定

为实现大俞闸工程创优目标，项目法人高度重视工程项目划分和外观质量评定工作，工程开工初期，组织各参建单位召开专题会议充分研究、讨论，确定划分1 个单位工程、8 个分部工程。过程中，跟踪检查项目划分的执行情况，并根据工程实际变化及时调整，保证了项目划分的合理准确。按照《水利工程外观质量评定规程》，确定外观质量评定标准，明确了外观质量评定的组织、程序、方法等，更加便于外观检查及质量评定。

四、成效

大俞闸工程自2021年9月开工建设以来，质量管理体系不断完善，各项规章制度逐步健全。目前上游联结段、闸室控制段（土建）、消能防冲段、工作桥（交通桥）等工程基本结束，开工以来未发生质量事故，安徽省水利水电工程检测有限公司检测结果均满足设计及规范要求，各项质量管理措施得到充分运用，各部位工程质量受控，管理体系有效运行■