构建新时代中国特色干部教育学简论

孙福胜

（国家教育行政学院，北京 102617）

习近平总书记指出：“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。我们不能辜负了这个时代。”［1］新时代干部教育培训工作的专业化发展、内涵式发展、高质量发展必须有干部教育学或干部教育培训学的学科专业或专门学问来提供保证，由此应构建新时代中国特色干部教育学。这是顺应新时代发展新要求的主动的自觉的新作为，是确保新时代干部教育培训工作朝着更加专业化方向发展、走内涵式发展道路、实现高质量发展目标的新动能。从价值意义来看，构建新时代中国特色干部教育学是新时代干部教育培训工作理论创新的需要和实践发展的需要。从核心要义来看，要构建以“灵魂旗帜、党性教育、德才兼备”等融通性的体系化的新时代中国特色干部教育学，坚持马克思主义理论的根本指导，坚定理想信念和提升道德素质，坚持德才兼备的新时代“好干部的标准”，并将之作为新时代中国特色干部教育学的一条主线。从操作路径来看，前期的理论研究和实践探索为构建新时代中国特色干部教育学具备了可行的前提条件，要以增强使命意识，加强能力建设，建强优质平台等为着力点努力构建新时代中国特色干部教育学。

一、构建新时代中国特色干部教育学的重要意义

（一）构建新时代中国特色干部教育学是推动新时代干部教育培训理论研究的需要

《干部教育培训工作条例》强调：“加强干部教育培训理论研究。”［2］干部教育培训理论研究与干部教育学研究是相辅相成的。干部教育学研究是干部教育培训理论研究的重要组成部分，干部教育学研究能够有效助推干部教育培训理论研究。一是从干部教育学的起源背景来看。干部教育培训理论体系是包括干部哲学、干部教育学、干部培训学、干部管理学、干部人才学、干部评价学等基本理论在内的系统理论，是干部教育培训工作的理论基础部分。干部教育学是在干部教育培训理论研究进一步深化的基础上被干部教育培训界提出来的，是干部教育培训理论研究和实践研究的一种成果表现，是对干部教育培训工作积极有力的推动。二是从干部教育学的理论基础来看。干部教育学的构建需要在马克思主义指导下才能实现其科学性。马克思主义是指导干部教育培训理论研究和干部教育学研究的根本指导思想。马克思主义哲学、马克思主义教育理论、马克思主义培训理论、马克思主义人的发展理论、马克思主义干部理论、马克思主义管理理论、马克思主义人才理论等为干部教育学研究提供科学的理论支撑。构建新时代中国特色干部教育学应加大对干部教育培训理论的研究力度，主动自觉运用马克思主义理论来推动干部教育学和干部教育培训理论研究，科学理论的有效运用能够极大推动干部教育学和干部教育培训理论研究。

（二）构建新时代中国特色干部教育学是促进新时代干部教育培训事业发展的需要

《2013-2017 年全国干部教育培训规划》明确强调：“推动干部教育学学科建设。”［3］《2018—2022 年全国干部教育培训规划》明确强调：“推动设立干部教育学二级学科。”［4］“干部教育学学科”“干部教育学二级学科”在此得到了彰显，具有十分重要的理论和现实意义。但也能够看出，干部教育学仍然是干部教育培训理论研究的一个基本范畴，在这里更加明确了干部教育学研究的理论和现实的双重研究使命，同时将干部成长规律和干部教育规律有机统一起来，更加重视干部教育学研究的专业性、开放性、应用性。一是专业性，即干部教育学研究需要专业化。干部教育学是一门专业性很强的学科，要有专业性的学术载体。如主办干部教育学研究的期刊等。二是开放性，即干部教育学研究需要开放式的交流平台。开展开放式的交流是为了更好地探讨问题，并为解决问题找寻方法。干部教育学是时代新学，是未来显学，需要有开放性、全视野、高效率的交流研讨平台，为干部教育学研究提供便捷化的交流渠道，同时积极创设条件不断拓展干部教育学研究的国内外交流研讨。三是应用性，即干部教育学研究要重视理论与实践的相结合。干部教育学研究的目的就是促进干部的健康成长发展和坚定干部履职尽责的初心使命，就是将干部教育学研究成果与干部教育培训事业发展实际需要紧密结合，为促进干部教育培训事业发展提供科学的理论动能。概言之，就是要将构建新时代中国特色干部教育学与干部教育培训理论研究、现实问题研究、研究成果应用等深度融通起来，形成促进干部教育培训事业发展的巨大合力。

二、新时代中国特色干部教育学体系的核心要义

新时代中国特色干部教育学体系一般包括马克思主义的理论基础、党性教育的实践导向、好干部的价值目标等基本要素。

（一）灵魂旗帜：马克思主义

“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。”［5］“新时代，中国共产党人仍然要学习马克思，学习和实践马克思主义，不断从中汲取科学智慧和理论力量”［6］。马克思主义是立党立国的根本指导思想，构建新时代中国特色干部教育学必须要以马克思主义为根本指导思想，要持续学习和实践马克思主义。马克思主义理论的科学性已经被事实所证明，构建新时代中国特色干部教育学的理论基础就是马克思主义理论。马克思主义基本原理为新时代中国特色干部教育学提供了科学而坚实的理论根基。新时代中国特色干部教育学是马克思主义基本原理与新时代中国干部教育培训工作具体实际相结合的结果，是对马克思主义基本原理的创造性运用，体现的是马克思主义指导下的干部教育培训工作的中国特色。

（二）党性教育：坚定理想信念和提升道德素质

“必须把理想信念和道德品行教育摆在更加突出的位置，引导和帮助干部进一步坚定理想信念、提升道德素质，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”［7］“领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色”［8］。开展党性教育研究是新时代中国特色干部教育学的重要研究方向，理想信念教育和道德品行教育是新时代中国特色干部教育学的重要组成内容。新时代中国特色干部教育学设置干部理想信念教育课程和干部道德品行教育课程，同步开展针对性的教学活动，将理想信念教育和道德品行教育融进干部教育学体系中去。一方面要“铸魂”固本。要创造性地将“中国共产党人的精神谱系”“中国特色社会主义理论体系”“社会主义核心价值体系”等作为干部教育学的精品课程进行系统化的设计和实施，特别是要自觉运用革命精神、奋斗精神、创新精神等伟大精神来引导新时代干部自觉提升思想境界，凸显理想信念和道德品行的“铸魂”作用。另一方面要“科技”助推。新时代高科技发展一日千里，构建新时代中国特色干部教育学要提高适应新时代高科技发展的能力，主动运用移动互联网、人工智能、信息技术等现代高科技手段，努力打造数字化、信息化等多样态的理想信念教育和道德品行教育的精品成果，采用专题讲授式、案例研讨式、情景模拟式、沉浸体验式等多样化教学方法，增强新时代干部理想信念教育和道德品行教育的时代感和科技感，为新时代中国特色干部教育学的与时俱进和科技赋能提供强大助力。

（三）德才兼备：新时代“好干部的标准”

《干部教育培训工作条例》强调：“培养造就信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。”［2］“好干部的标准，大的方面说，就是德才兼备”“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条”［9］。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”是新时代“好干部的标准”，“理想信念坚定”是新时代“好干部的标准”的“第一标准”。从学科的党性原则来看，坚守新时代“好干部的标准”是中国特色干部教育学义不容辞的职责，新时代中国特色干部教育学担负着培养德才兼备的新时代“好干部”的光荣任务。将新时代“好干部的标准”融进新时代中国特色干部教育学体系中，需要加大对新时代“好干部的标准”的研究力度。一方面要定向精准进行研究。要将新时代“好干部的标准”作为干部教育学二级学科中的核心概念范畴进行系统性全方位的研究，包括但不限于历史背景、理论基础、实践经验、政策文本、发展逻辑等方面，不断拓展新时代“好干部的标准”的研究领域，着重加强定向化和精准化的研究。另一方面要与时俱进进行研究。要紧跟新时代的发展步伐，紧握新时代的发展脉搏，对新时代“好干部的标准”进行新阐释新发展，特别是在网络化信息化时代，需要从网络环境的视角来对新时代“好干部的标准”展开研究，引导新时代干部要高度重视网络的影响和有效发挥网络的作用。“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”“善于运用网络了解民意、开展工作”［10］。将提高干部的网信能力作为新时代“好干部的标准”研究的应有之义，网信能力是新时代好干部的一项基本功和必备本领。

马克思主义的理论基础是新时代中国特色干部教育学的重大特质，体现的是马克思主义政党的独特品格。党性教育的实践导向是新时代中国特色干部教育学理论与实际相结合的重要抓手，体现的是新时代干部的理想信念和道德品行的高度一致。好干部的价值目标是新时代中国特色干部教育学的鲜明追求，要为新时代培养好干部提供理论新成果。理论基础奠定了新时代中国特色干部教育学的学科思想性，实践导向彰显了新时代中国特色干部教育学的学科现实性，价值目标指明了新时代中国特色干部教育学的学科时代性。在这里提出的理论基础、实践导向、价值目标作为新时代中国特色干部教育学体系的基本架构，还需要在干部教育学的具体研究过程中不断地加以丰富和改进，让新时代中国特色干部教育学体系更加科学完善，与时俱进，发挥其理论和实践双重效能。

三、构建新时代中国特色干部教育学的路径探索

（一）增强构建新时代中国特色干部教育学的使命意识

新时代中国特色干部教育学是一个新事物，新时代中国特色干部教育学不是一蹴而就的，要自觉增强构建新时代中国特色干部教育学的使命意识和责任感。其一，增强理论研究的使命意识。要将构建新时代中国特色干部教育学作为重大理论课题来进行全面深入研究，针对新时代中国特色干部教育学的学科范畴、体系范式、基本原理等重要、基本的理论问题进行探究，重视干部教育学基本原理的基础性研究，打牢干部教育学的基础理论根基，产出具有代表性的新时代中国特色干部教育学的基础理论研究成果，从理论层面弄明白新时代中国特色干部教育学“是什么”的基本问题。其二，增强实践研究的使命意识。要将构建新时代中国特色干部教育学同新时代干部教育培训具体工作紧密结合起来，以实际问题为导向，以解决实际问题为主攻点，在具体实践过程中发现问题、分析问题、解决问题，尤其是要提出一些能够带动干部教育培训工作创新发展的理论性和实践性的新问题，切实提高干部教育学研究的问题意识，促进研究成果转化为具体实践方案，从实践层面说清楚新时代中国特色干部教育学“为什么”的基本问题。只有增强构建新时代中国特色干部教育学的使命意识，才能够为干部教育学的理论研究和实践研究的双向推进提供坚强的意志力和坚实的行动力。

（二）加强构建新时代中国特色干部教育学的能力建设

构建新时代中国特色干部教育学要正视研究人员和主力团体能力不足和本领恐慌的现实困难，要把强化能力建设放在重要位置。新时代中国特色干部教育学是一门包括哲学、教育学、培训学、管理学、人才学、能力学、评价学等跨学科的新学科，对研究人员和主力队伍的能力素质要求是非常高的，这需要强化能力危机感和本领忧患感，将提升能力本领作为重要抓手，增强构建新时代中国特色干部教育学的能力本领。其一，强化研究人员的能力建设。新时代中国特色干部教育学研究人员要自觉强化能力建设，如新时代干部教育学研究人员的哲学基础理论研究能力、教育培训学研究能力、跨学科研究能力、远程教育研究能力、信息化研究能力、网络学习能力、新闻舆情研判能力、人才评价管理能力等。其二，强化主力队伍的能力建设。高校和各级各类干部教育培训机构作为构建新时代中国特色干部教育学的主力队伍，需要强化以协同合作能力为核心的能力建设，包括干部教育学的统筹布局能力、议题设计能力、资源共享能力，学术研讨能力、信息化平台研发能力等。高校和各级各类干部教育培训机构要主动加强联络交流，积极共建和有效发挥干部教育学研究协同机制，努力加快构建新时代中国特色干部教育学的步伐。

（三）建强构建新时代中国特色干部教育学的优质平台

构建新时代中国特色干部教育学是一项系统工程，离不开高校和各级各类干部教育培训机构的协同推进。中共教育部党组印发《关于贯彻落实〈2018—2022 年全国干部教育培训规划〉的实施意见》的通知中指出，“推动有条件的高校和干部培训机构探索设立干部教育学二级学科”［11］，明确强调了高校和各级各类干部教育培训机构要担负起构建干部教育学的重任，这需要从资源、学科、期刊等三个基本面来合力建强优质平台。其一，聚合优质资源。高校和各级各类干部教育培训机构有着丰富的干部教育学研究的资源，包括师资队伍、教学课程、科研经验、信息技术应用等干部教育学研究的优良的学术研究环境，这有利于干部教育学研究得以有效展开实施。其二，建设优质学科。干部教育学研究作为全新的学科，特别需要学科赋能，高校和各级各类干部教育培训机构发挥学科优势，来为干部教育学二级学科的设立和研究进行学科赋能，包括干部的哲学学科、教育学学科、培训学学科、评价学学科等多学科，形成构建新时代中国特色干部教育学的强大学科能量。其三，主办优质期刊。集中优质学术力量，打造新时代中国特色干部教育学高质量的学术研究平台，如主办《干部教育学研究》《培训学研究》等专业性学术研究期刊，充分发挥学术期刊在构建新时代中国特色干部教育学中的学术引领力和感召力。此外，可建立新时代中国特色干部教育学研究的专门组织或机构，如干部教育学研究中心等，定期开展新时代中国特色干部教育学学术交流研讨会。同时，要高度重视干部教育学人才队伍建设，大力培养从事干部教育学或干部教育培训学研究的高素质专业化创新型人才队伍，积极发挥传帮带作用，保证干部教育学人才辈出、成果丰硕、实效显著。

构建新时代中国特色干部教育学是致力于从事干部教育培训工作的理论研究和实践探索的干部教育培训学界同仁的一项光荣使命。从党和国家政策层面来看，加大对构建干部教育学或干部教育培训学的政策支持力度，如《干部教育培训工作条例》《2013—2017 年全国干部教育培训规划》《2018—2022 年全国干部教育培训规划》等都明确支持开展“干部教育培训理论”“干部教育学”的理论研究和学科建设工作，这为构建新时代中国特色干部教育学提供了强有力的依据和政策保障。从高校和各级各类干部教育培训机构的实践层面来看，设置“干部教育学”“干部教育培训学”等学科成为重要议事日程，有些院校机构成立“干部教育研究中心”“干部教育培训基地”等相关研究载体，开设“干部教育学概论”等试点课程，并围绕“干部教育学”“干部教育培训学”等课题展开了专门探索，形成了一系列研究成果等，这都为构建新时代中国特色干部教育学积累了宝贵经验。在干部教育培训学界等各界同仁的齐心努力下，新时代中国特色干部教育学必将会建立起来。