新形势下海关涉案财物处置困境及解决对策探究

张哲 龙勇 曹军

摘要：随着我国经济和社会的不断发展，海关作为我国经济发展的重要部分，对国际贸易进行严格的控制。在当今形势下，海关涉案财物处置存在一定的困境，只有深入了解海关涉案财物处置存在的问题，才能够有效地找到解决问题的对策。本文将对海关涉案物质的处置困境和解决策略进行研究，目的在于能够有效的解决海关涉案财物处置问题。

关键词：新形势;海关;涉案财务处置;解决对策

一、完善涉案财务管理制度体系

海关涉案财务管理工作并不是由一个政府部门进行管理，而是由多个不同的部门参与管理，因此，在执行规章制度时，也有多个不同领域的规章制度。在需要外部配合执法的过程中，如果没有国家层面的法律制度作为依托，那么，涉案财物将很难得到有效的处置和管理。，只有由相关部门多次进行协商甚至就算经过多年的协商，也很难对涉案财务进行有效的处置。因此，必须要完善相应的制度体系。为了能够使得相關政府部门能够尽快的完善海关涉案财务管理处置制度，海关总署层面必须要全力的与相关政府进行沟通交流，推动制度的完善，尤其是针对政府部门执法处置环节的相关制度必须要得到尽快的完善，为海关处置涉案财物提供有效的基础制度保障。

海关内部涉案财物管理和处置的具体操作规定也必须要得到全面的完善。海关涉案财物的管理环节包括交接，保管和处置。而处置的类别又分为拍卖，销毁或是移交，在进行相关工作时，必须要制定相应的工作规程，根据相应的操作规程进行海关涉案财物的处置，能够尽可能地降低工作风险，尽可能的提升海关涉案财物处置操作规范性。只有不断建立和完善海关涉案财物处置管理制度才能够使得管理人员在遇到突发事件时，能够根据预案进行相应的处置，确保处置的效果，尽可能的减少损失，同时还能保护工作人员自身安全，尽可能的防止发生渎职情况。

二、优化职责分工和部门协作

在新形势下，海关涉案财物处置存在的职责分工不明确，部门合作不协调的问题。如果海关涉案财务相关管理和处置部门没有进行职责分工，处置部门之间不能进行相互协调，将大大降低海关涉案财物处置的质量和效率，甚至还可能出现海关涉案财物处置不当的问题。为了能够更加有效地对海关涉案财物进行处理，必须要优化职责分工，必须促进部门之间相互协作，共同提高海关涉案财物处置效率。首先，必须要破除完全依赖某一个部门进行海关涉案财物处置的观念。海关涉案财物处置是一个分工合作的过程，如果仅仅由一个部门负责处置海关涉案财物，即使在短期内能够达到工作目标，但是从长期看来，都将会存在很大的隐患，不符合科学管理的要求。海关各个部门之间虽然看似分离，但是却是环环相扣，相互遗传的关系，一个工作的完成，必须要经过几个部门的相互配合共同完成，各个部门之间，各司其职，在遇到问题时，能够拧成一股召开涉案财物领导小组会议，由各个部门共同商议解决问题，优化职责分工和部门协作，能够有效提高海关涉案财物处置的效率。另外还存在的问题包括涉及濒危文物类移交困难，涉及生态环保的销毁难以及案件侦办时间太长而导致保管很难的问题。

三、创新涉案财物处置方式

随着社会和经济的发展，互联网得到了迅速的发展。当今时代是一个信息化的时代，在互联网家网络下两个月都得到了迅速的发展，在海关涉案财物处置过程中，也必须要积极发挥互联网的作用，不断地对传统涉案财物处置方式进行改革创新，在对海关涉案财物进行处置时，能够积极地利用新兴的网络手段创新涉案财物处置方式。公开拍卖作为处置海关涉案财务处置的重要环节，利用互联网能够与淘宝网合作开展涉案财物拍卖活动，根据网络平台自主拍卖涉案财物，有效的客服传统处置方式违法行为取证难的问题。能够提供公众参与拍卖的过程便于拍卖，在提高拍卖成交率和增值率的同时，能够体现海关涉案财物拍卖的公开，公平，公正。笔者认为，可以以政府购买服务为理念，引导引入成熟的交易平台，为网络技术支持及海关作为拍卖的主体，以网络拍卖平台为技术支撑，海关直接在淘宝等网络平台上直接拍卖涉案财务。

1.网络拍卖平台现有拍卖形式

在互联网平台上进行网络拍卖交易，有两种不同的方式。第一种拍卖方式是一口价，牌牌的过程中并不会对盘面价格进行修改，另一张方式是拍卖，在网络平台上，根据不同买主的价格进行拍卖。利用网络平台进行海关涉案财物的拍卖时，网络拍卖工作越来越细致，拍卖这一交易方式和内容变得更加丰富，目前，网络拍卖有两种商业拍卖和泛政府类拍卖。商业拍卖主要是一些艺术品机构或者是拍卖行在网络平台上，对涉案物质进行商业拍卖，我参与物资拍卖的平台只需要收取一定的交易服务费即可。放泛政府类拍卖目前主要是以法院为主体，对法院涉诉的海关涉案财物在淘宝和京东等进行司法拍卖，网络交易平台能够与全国各地公共资源中心，资产公司进行合作，推出公车拍卖等一些涉及公共财产的拍卖。

2.网络拍卖相比传统委托拍卖的优势

网络拍卖有三个优点，分别是一公开两个零和三个最大化。这里所指的一公开，就是在网络拍卖的过程中，网络拍卖是公开透明的拒绝暗箱操作。网络拍卖的全过程都在网络平台上，不留痕迹地展示出来，接受社会公民的监督，在拍卖结束之前，参与竞拍的人员必须要交纳保证金进行匿名竞价，只有这样，才能从源头上杜绝恶意竞买的情况。两个零指的是拍卖环节的四项全部交由网络平台自动处理，因此，在进行拍卖的过程中，佣金的费用为零，另外，能够尽可能的压缩执行人员与拍卖行竞买人之间违法的空间，最大限度地减少人为因素带来的不公平拍卖现象，能够杜绝拍卖腐败现象。而三个最大化是指以淘宝网络作为网络拍卖的统一平台，打破了时间地域形式的限制，竞买人能够通过网络平台随时的参与拍卖，还能够使得参与拍卖地域和人员最大化。网络平台自动处理了很多交易活动，能够降低拍卖成本，实现权益的最大化。利用网络平台进行拍卖操作，简单流程更加规范，全程操作都将被记录下来，廉洁高效，竞价充分，能够有效实现执行效果最大化。

3.涉案财物网络拍卖的具体做法

对于海关涉案财物进行处置时，采用网络拍卖，能够使得涉案财物得到有效的处置。海关涉案财物的网络拍卖现有的拍卖方式就是网络司法拍卖，网络平台能够直接以海关作为拍卖的主体，各直属海关将能够进行网络公开拍卖的涉案财物在经过审批之后直接进入网络拍卖平台，由淘宝等网络拍卖平台事先经过海关审核的网络和拍卖规程设定，相应的，拍卖程序由海关启动拍卖，并且，根据海关相关的规定完成拍卖，对海关涉案财务进行有效的处理。

4.创新探索新路径

探索形成：科技加购买服务模式，通过引入第三方专业机构处置，律师事务所监督等方式，有效规范无害化处置中装卸，运输，销毁等基础环节，切实做到安全，环保，可监督的处理方式。

参考文献：

[1]吴娜.完善海关涉案财物管理的对策与建议[J].广东教育（职教版），2018：146-148.