基于组织扁平化的钻完井项目信息管理研究

李 伟，隋成龙，许 迪，刘成杰，史富全

［1.中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司，天津 300459；2.中海石油（中国）有限公司天津分公司，天津 300459；3.天津开发区天浩人力资源管理服务有限公司，天津 300457］

目前国内各油田钻完井工程项目多采用工程总包或日费制管理模式。其中日费制以其机动灵活、管理高效、激励精准等优点在海洋石油勘探开发中应用广泛。钻完井工程项目的管理模式往往是石油行业生产科研单位管理探索的主要问题，但何种管理模式的运行与实践都需要建立相应的组织结构，作为功能主体的组织结构是项目得以实施的基石。

陆地油田钻完井工程项目管理组织结构主要采用金字塔式结构，具有次序分明、制度森严等特点；其中通过分工和集权的方式，逐级形成等级式关系链条，用以强调执行力度并确保上级指令和信息能够有序传递。但钻完井工程项目具有涉及专业广、作业风险高、资金投入高等特点，管理层级的增多必然会导致组织结构繁复，信息传递滞后。

从信息管理角度评价，不同的组织结构管理层级过多，在影响信息传递速度的同时，也由于干预的层级过多，在传递过程中被各层级进行了过多主观理解和认识，极易导致信息在传递过程中失真。在管理科学的发展史上，组织结构模式大体上都是随着经济环境的演变进行适应性变化的，伴随当代各行业工程项目逐渐向大型化规模发展的趋势，扁平化组织结构随着组织结构形式的发展也应运而生。

1 项目管理发展历程和趋势分析

项目管理属于一门学科，最早于美国出现，主要是用于大型项目的管理、大型项目的建设。项目管理的研究对象，一般是在资金固定的情况下，借助科学规划、有效管理从而达到预期目标。项目管理的内容包括“三控制、二管理、一协调”。三控制包括质量控制、成本控制、进度控制；二管理为合同管理、信息管理；协调则为组织协调。对项目进行工程管理中，其主要任务便是对项目进行周期管理、质量管理和进度管理等，力求逐步达到预期目标，整个项目管理的核心部分便是进度、成本和质量三大要素的管理。上述三项管理中，质量管理是基础部分，成本管理与经济相关，属于关键部分，进度管理则是所有管理的中心环节。

新时期，项目管理技术的价值越来越明显，在生产环节、科学研究中都表现出了巨大优势，已经在世界范围内得到了认可和推广。20世纪初期，社会大众便提出了管理项目的探索方法。现代项目管理体系，一般是从20世纪50年代末两项技术的基础之上，逐步扩展而来，有效集合了时间、人力资源、资金等方面的管理科学。发达国家的发展过程中，项目管理工作已经十分普遍，从初期航天领域、国防领域逐步发展到当下的电子信息行业、金融行业、建筑行业等。甚至是政府机关机构都已经逐步将项目管理作为提高管理效率的有效手段。20世纪80年代末期，国内逐步引入了项目管理，主要从进度、成本、质量管理三方面出发进行管控。

项目管理的发展经历了三大阶段：第一，产生阶段，属于古代经验项目的管理阶段，该阶段主要工作目标便是保证完成任务，如古罗马供水渠等；这一阶段中，管理工作并未形成系统化的方法，也就没有科学的操作规范或者是管理手段。第二，形成阶段、发展阶段。这是近代科学管理的发展阶段，这一期间主要关注的便是项目管理技术，力求保证质量、成本、时间的有效管理。借助技术评审、关键管理系统等，如美国军事行业进行规划、阿波罗登月管理等都是十分成功的管理。第三，现代管理阶段，也可理解成是项目发展日趋完善的阶段。项目管理中必须充分考虑成本、时间、质量三大要素，同时还要兼顾市场经济、行业波动等状况，及时引入成本管理、柔性管理。合理应用管理体系的内容进行管理，保证所有内容的全方位妥善管理，符合新时期发展需求。

2 国内钻完井工程项目扁平化管理现状

2.1 项目组织结构

在现代行业中，工程项目管理就是指工程项目承包单位在双方的商务合同条款以及作业者具体委托要求的基础上，代表作业者对工程项目的施工过程进行管理服务的行为。责任重点是在项目实施的过程中按照体系规范对质量、工期、成本以及风险进行有效的控制及管理，以确保工程项目取得一定的经济效益和社会效益。

随着项目经营管理规模不断扩大，仅是提高管理层级或是扩大管理范围入手并无法有效应对。在管理层级逐渐降低以及管理范围逐步增大的过程中，组织形式逐渐由“金字塔式”向“扁平化”演化。“扁平化”管理模式是在信息技术发展的背景下，催生出的一种创新管理模式，重在减少企业的执行层级、提升企业的工作效率。

传统“金字塔”式组织结构对应的是集权，“扁平化”结构对应的是分权，分权下的组织独立性更强，传统的“部门墙”不复存在，组织运行效率提高。

以目前海上油田日费模式下钻完井工程项目组织结构为例，组织结构由核心决策层、核心管理层、核心执行层三个层级构成。在这种扁平化组织结构下，不同的主体管理不同的界面内容，与此同时由于不同的管理界面重要性差异，其管理的策略和手段也不尽相同，具体内容如表1所示。

表1 钻完井工程项目管理方法

2.2 扁平化管理组织结构特点

扁平化管理组织结构特点就是结构层次少，权责关系清晰，沟通协调效率高，信息传递速度快，决策机制效率高等。更利于运用、创造、积累和共享知识，可以通过各层级管理人员目前共同掌握的知识，充分发挥基层管理人员的业务能力和知识储备，在项目管理过程中做出决策。管理层管理人员可以在基层决策中针对性提出有效的意见，充分发挥管理层的指导和监督作用。在管理闭环下，通过案例决策结果反馈提升各级管理人员的经验储备。

钻完井工程项目规模越大，所需的相应配套管理理论知识和作业经验要求越全面，同时对这些知识的共享和传递阻力也越大，最终导致知识传递成本增加。为有效应对这种局面，就需要采取适当的措施达到降低学习成本的目的，分权制度的建立是较为行之有效的方法，但极端盲目的授权行为也存在诸多弊端，在特定因素影响下同样会导致整体经营管理成本的增加。因此知识传递成本和经营管理成本两者之间的比重决定了集权分权程度，因此制定合理的分权原则变得极为重要，可以有效避免由于权责不清晰或能力差异导致错误的决策，进一步影响经营目标实现。

3 钻完井工程项目信息管理的重要性及措施

钻完井工程项目管理具有多专业信息融合的特点。各层级管理者之间信息传递的方式和效率制约着项目管理质量的高低。如果不能对信息进行合理的分类整理，项目参与者必然会淹没在浩瀚如海的信息中。在钻完井工程项目管理中有效信息与无效信息的甄别和分类是需要解决的首要问题。在扁平化组织管理模式下，信息管理效率、组织结构层级、集权分权程度以及人员素质能力等几方面共同决定着工程项目的应急处突水平。

各行业中大型工程项目的信息集成化管理都需要有针对性的项目信息管理标准和规范，为信息集成化管理提供配套支持，这在钻完井工程项目环境较难实现。但可以在现行信息管理框架下通过适度优化来提供组织结构的扁平化转变的先决条件。

3.1 钻完井工程信息管理的要求

3.1.1 信息的分类

钻完井工程项目管理信息按照管理界面可分为对外沟通信息和对内运营信息两方面。其中项目的对外沟通信息主要包含环境信息、技术信息、法律和政策信息等：

（1）项目组织信息：作业者类型、组织结构、承包商单位及服务商单位等信息；

（2）施工过程信息：质量、健康、安全、环保、进度、费用，承包商管理、风险管理、设备管理、人员资质管理等信息；

（3）费用控制信息：预算、成本、材料等信息；

（4）施工技术信息：基本设计、施工设计、作业方案、技术交底等信息；

（5）文档管理信息：周报月报、安全生产例会、设计变更等文档信息。

3.1.2 信息的要求

为能够及时有效地提供企业决策的参考依据，钻完井工程项目信息管理系统必须因地制宜地适应企业管理的要求。信息一般符合标准型、有效性及实时性的基本要求。

信息在不同的管理层级间传递时必须严格按照相关专业标准进行传递，以便不同管理层级内部不同职能管理人员通过对笼统信息的差异化解读做出专业决策。同时，真实有效的信息才是可以利用的，信息的采集确保有效性，传递过程中要避免失真才能有助于企业做出正确的决策。钻完井项目的应变速度取决于决策速度，只有及时为决策者提供所需的信息，才能更快地响应作业过程中的突发状况，否则，将会影响决策的准确性，造成质量、成本或进度的损失，无法达到有效控制和管理项目的目的。

3.2 信息管理的过程

3.2.1 信息内容明确化

钻完井工项目作业者与各承包商之间主要是依靠合同制度来明确各自权责，在项目实施过程中通过专业任务分解进行组织管理优化。从执行分工角度可将钻完井项目管理的工程信息体系结构分为整体项目、区域项目、作业单元三个层次的扁平化组织结构来构建，具体如图1所示。项目总体信息对应扁平化组织结构中的决策协调层，项目区域信息对应组织结构中的项目管理层，作业单元信息对应组织结构中的程序化管理层。

图1 工程信息体系结构图

3.2.2 信息流向明确化

（1）正向信息流：正向信息流的信息来源在管理层，信息流向为决策协调层、项目管理层、项目执行层。信息内容主要包括规章制度、控制目标、指导建议、奖惩措施等。这类信息流旨在对项目管理层进行监督和指导。

（2）逆向信息流：逆向信息流来源在执行层面。信息流向为项目执行层、项目管理层、决策协调层。这类信息流旨在提供上级调整决策的参考依据，信息内容反映的是项目管理的执行情况。

（3）横向信息流：横向信息流是部门和员工之间为了解决问题，需要相互合作，相互补充，在同一层级发生的信息传递。这种信息是为了实现扁平化的管理要求，由不同的专业分工所产生的，旨在通过纵向传递转变为横向传递，通过加快信息传递速度的方式提高决策效率。

3.2.3 采用适宜的信息传递方式

（1）书面形式：包括商务合同、规范及标准、施工设计、作业方案、日报表、会议纪要、统计数据、来往函件等信息。

（2）口语形式：包括请示汇报、口头分配、巡回检查、批评建议、讲解介绍、分析研讨、交涉谈判等信息。

（3）新技术形式：包括通过电话、网络、视频等新媒体等信息。

在信息传递过程中，信息的类型和用途影响着信息传递方式选择。

4 结语

钻完井工程项目管理是一项内容复杂程序烦琐的系统性工作。为适应国内加大油气勘探开发力度的总体要求，钻完井项目管理迫切需要提高科学管理水平，提高系统施工质量，降低整体成本支出。从信息管理角度出发，研究并阐述了钻完井工程项目管理组织结构与信息传递在项目管理中的重要性。通过精简管理部门、扩大管理幅度以及分权担责能够促进信息的高效传递以及核心执行层综合管理能力的提升，有利于后备人才培养以及项目整体决策成本的降低。通过扁平化组织管理以及高水平信息管理促进整体管理效率提升，对传统油气行业和社会的长远发展都有着重要的意义。