重点任务之一：实施淘汰落后攻坚行动

按照计划，实施淘汰落后攻坚行动，包括大力实施落后企业分类整治，坚决遏制“两高” 项目盲目发展，加快整治提升低效工业用地，大力整治提升产业发展平台。

其中整治提升低效工业用地显得尤为抢眼，要求编制实施工业集聚区专项规划，建立“三区两线” 工业空间管控体系。开展闲置和低效工业用地处置，鼓励以厂房加层、“零土地” 技改、整治改造等方式提高产出水平。制定全市工业用地二级市场管理办法，搭建监管平台，探索工业用地到期续签履约机制。深化“标准地”改革，建立工业用地主体资格和产业准入审查部门会商机制，新增工业用地实现100%“标准地” 模式出让。

通过最近几年的综合整治，宁波已有效腾出产业发展新空间，由此也尝到了改变带来的甜头。

“目前，我们正加紧进行LCP 薄膜以及LCP 纤维生产设备的调试，预计一期项目最快今年一季度实现量产。” 在镇海物流枢纽港内，浙江甬川聚嘉新材料科技有限公司总经理王阳展示了该企业未来的发展蓝图。按照计划，甬川聚嘉二期项目将于2022年6月底全面投产。待二期项目全部投产后，甬川聚嘉将形成年产300万平方米薄膜、3600 吨LCP 改性树脂、3000 吨LCP 纤维、500 万平方米LCP 纤维布以及100 吨LCP 微粉的综合产能，预计年产值可达到1 亿元。

这块创业创新热土，一年前还是一块闲置的场地。据介绍，甬川聚嘉占地60 亩，原为天地特钢的工业厂区。该企业破产清算后，土地长期闲置。2019年，镇海物流枢纽港回购了该地块，并通过招商引资，成功引入甬川聚嘉项目。

昔日“低效地” 变身“高产田” 的背后，是镇海掀起的一场关于低效用地(企业) 再开发的变革。在宁波，通过深化“亩均论英雄” 改革腾出产业发展新空间的故事越来越多。三年来，宁波市对近2 万家工业企业开展综合分类评价，实施资源要素优化配置机制，开展低效企业达标提升行动和“亩均效益” 领跑者行动，全市规模以上工业企业亩均税收连续三年居全省首位。

不断加快落后产能退出。几年来，宁波市开展“两小企业” 综合整治提升行动，大力淘汰落后产能，倒逼低效企业改造提升。累计完成“低散乱” 企业整治提升7677 家，淘汰落后产能涉及企业745 家，盘活低效土地4 万余亩，两次被评为全省“腾笼换鸟” 先进市。

传统制造业绿色化转型也是宁波聚力发展的方向之一。几年来，宁波市以绿色制造示范创建为抓手，着力构建覆盖全产业链和产品全生命周期的绿色制造体系。全市累计入选国家级绿色工厂30 家、绿色供应链管理企业3 家、绿色工业园区3 个、绿色设计产品80 个，入选数量居全国各类城市前列。其中，2020年宁波市入选国家级绿色工厂15 家，占全省总数的35%。