水利科研单位成本核算路径研究

□李小燕

一、水利科研单位加强成本核算的现实意义

加强成本核算,是财政体制改革和事业单位改革的必由之路,有助于降低经营运行成本,提升事业单位发展效益。加强水利科研单位成本核算，一方面有利于实现科研资金的合理利用；另一方面对于加强预算执行管理、绩效考核、财务管理具有十分重要的意义。

(一)成本核算是水利科研公共服务定价的依据。有些水利科研单位承担基础性研究，有时需要向市场提供研发出来的公共产品,有的需要提供水利咨询、水利鉴证等公共服务，这些公共产品的定价不能靠拍脑袋来决定，需要有一套完善的成本核算程序方法和科学的定价依据。结合水利科研单位的特点，对水利科研生产中产生的各项人工成本、材料费用等，按照一定的方法归集到直接成本和间接成本，采取特定的方法对间接成本进行分摊，计算得出公共产品、咨询鉴证等公共服务的成本价格，按照一定的利润率加成作为公共产品服务定价的依据。这改变了公共产品和公共服务以往拍脑袋定价的情形，使得水利公共产品和咨询鉴证等服务的定价更加科学合理。

(二)成本核算是水利科研单位完善绩效考评的需要。按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，水利科研单位要更加注重结果导向，强调成本效益，硬化责任约束，将财政资金绩效考评和成本核算作为财务管理工作的重中之重，并将绩效考评和成本核算的结果有效运用到科研资金分配中来。……