湖南省智慧农业建设情况调查

□文/张 辉 李 湘 张爱苓

（湖南文理学院经济与管理学院 湖南·常德）

［提要］本文基于对湖南省14个地级市35个村庄的调查，发现在建设智慧农业过程中，存在着相关科研体系不完整、基础设施较落后、高素质农业管理人才匮乏等诸多问题，主要影响因素是科技创新、系统平台、人才队伍建设等因素，最后本文从政策、组织、技术、人才等角度提出完善湖南省智慧农业建设的创新型建议。

在实施乡村振兴战略的背景下，如何实现农业农村现代化成为了将乡村振兴战略实施好的关键一步。2021年2月21日，中央一号文件发布，这是党中央关于农业建设发布的第十八个一号文件，其中指出了要全面推进乡村振兴而且要加快农业农村现代化建设。“智慧农业”是农业发展的高级形态，是最能激发农业转型的内生动力。将智慧农业的建设与我国乡村振兴战略的实施结合起来具有重要的意义。

一、智慧农业建设现状分析——以湖南省为例

（一）研究对象基本信息。本文以湖南省35个村庄的500位农村务农村民为研究对象，大部分人的年龄处于35～65岁，务农经历丰富，对于我们了解智慧农业的建设情况具有很高的参考价值。在对智慧农业在各地区的建设情况进行了深入走访与调查之后，我们采用SPSS分析软件对统计的数据进行了效度分析与信度分析，确保了数据的有效性与可信性；然后通过运用统计学、西方经济学、市场营销学等学科专业知识，对调查结果进行分析，得出智慧农业建设的影响因素及解决办法。

（二）智慧农业场所、系统设备与平台建设情况分析。调查整理得到的数据显示，在469份有效样本中，只有48.40%的居民对当地智慧农业场所建设情况比较了解，非常了解的居民只占19.40%，而不了解智慧农业场所建设情况的占51.60%，这表明智慧农业建设的宣传力度不够，多数居民对智慧农业场所的建设不是很了解。

由统计数据可知，在460份有效样本中，有近六成的村民所在地区没有智慧农业系统设备与平台，64.2%的人认为硬件与软件技术发展滞后是影响智慧农业系统设备与平台建设的一个重要因素，这说明智慧农业系统设备与平台建设还没有实现普及，仍存在着许多短板。

（三）组织机构与人才队伍建设情况分析。据本次调查发现，有近六成的村民反应当地没有建设智慧农业相关的组织机构，只有四成左右的地区有相关建设，诸如农业局、植保站、植检站、农技推广站、种子站、果树站、多经站等，其中农业局的普及率最高，达到了近六成。这说明虽然智慧农业组织机构比较缺乏，但是正处于完善阶段。

近六成的人认为缺乏智慧农业领域技术人才以及管理与应用人才，从业人员科技文化水平、信息素养偏低，对新一代信息技术的认知、学习、接受能力较弱等一系列问题与挑战，仍然是当今人才队伍建设所要面对的巨大“考验”，专业人才稀缺仍是个突出问题。

（四）科技创新内容与政府保障政策分析。据统计，约三成的调查对象认为智慧农业科技创新对生产效益的提升具有一定的效果，接近两成的调查对象认为有较大的效果，因此对智慧农业在管理、信息掌握等方面进一步提出需求。且由于农民缺乏专业人员的指导和资金的支持，对于农机的使用率较低，需要专业人员来提高村民对于智慧农业建设的信心。

农户主要申请养殖和种植类型的补贴，周期收入稳定是农户选择这类补贴的重要原因。这类补贴的较大需求量在一定程度上对农业市场机制造成破坏，扭曲正常农业市场规则，因此国家应优化补贴结构，同时完善法律法规，让农业补贴有法可依。

二、智慧农业建设存在的主要问题

（一）智慧农业科研体系不完整。由于国家和政府部门推广力度不够、新颖的农业种植养殖技术方法普及率不高、农业科技推广力度不足等原因，导致科研体系转化为实际运用的能力较弱，这也是我国智慧农业仍然处于较慢的发展状态并远落后于欧美发达国家的重要原因。另外，我国智慧农业相关科研机构对智慧农业的研究还没有体系化、专门化，缺少统一的指导与调配，这些导致了智慧农业科研体系不完整，智慧农机使用率较低。于法稳（2021）指出：“智慧农业能否得到推广，推广范围、推广成效如何，取决于农业经营主体的认知程度及接受能力”，这也在提醒我们，要想推广农业科技，还是需要从农民出发，真正让农民自身认知到智慧农业的有效性，这样才能将智慧农业科技快速推广。

（二）智慧农业相关基础设施较落后。目前，我国智慧农业相关的基础设施仍比较落后，大型农业机械化设备较少。具体表现为：智慧农业产业园、5G智慧农场等建设不完备，智慧农业场所需相关设备和平台需要完善与改进；智慧农业组织机构虽然正在完善，但是仍然处于较缺乏状态；我国一些偏远地区交通通讯也存在较大问题；再者，农村农田的灌溉方式大多仍是漫灌，滴灌、喷灌等高效节能的灌溉方式仍无法实现，这导致了农田肥力丧失较快、土壤板结等多种问题；受人们的收入、需求影响，农业机械化设备价格过高仍是当前急需解决的问题。

（三）高素质农业管理人才匮乏。目前，我国农村高素质人才流失严重，智慧农业相关管理人才更加匮乏。当前，我国农村的常住人口主要以中老年人为主，而从事农业的只占一部分，并且未完全投入农业当中。这些人口受教育程度普遍偏低，无法有效利用互联网来搜集有关农业知识，这也使农民使用现代化农业技术来改变农业现状的意愿较低，从而使他们无法与智慧农业“接轨”。此外，我国农村关于农业培训的机构少，缺乏专业农业管理人员指导，使我国目前职业农民很难培养，高素质农业管理人员匮乏，农民对于智慧农业兴趣较低，这就导致了智慧农业理念无法在农村的土地上“遍地开花”。大力引进相关人才，并加快提升农民职业素养是加快智慧农业发展的紧迫任务。

三、影响智慧农业发展的因素

（一）科技创新因素分析。调查发现，当地政府对新颖农业技术进行过全面推广的约占比四成，由此可知在有些地区当地政府对于新颖的农业种植养殖技术方法未及时进行宣传推广，从而使农民不能及时接触了解并学习到新颖农业技术，因此继续沿用原有的农业技术，没有进行新技术的实践应用。

目前，建设智慧农业需要攻关的关键技术主要有农业信息智能分析决策技术、云服务技术、农业知识智能推送技术、农业导航及自动作业技术、植物病虫害和畜禽疫病识别与跟踪技术，而农业信息智能分析决策技术被认为是最重要同时也是最需要攻克的。总体来说，目前我国建设智慧农业需要攻克的关键技术专业性强，对农民自身素质要求较高，需要进行系统性学习才能掌握运用。

（二）智慧农业系统平台因素分析。在调查中我们了解到，接近六成的农村地区没有智慧农业系统设备与平台，尽管多数人对大数据、物联网技术等有一定的认识，但大多数农村智慧农业系统平台建设还处于空白阶段。结合统计数据来看，我们不难发现，村民最希望建立农业农村大数据中心，其次是区块链和物联网。总的来说，我国智慧农业系统平台建设方面还需要进一步加强，尤其是在农业农村大数据这方面。

通过访问智慧农业示范园有关人员大数据在农业应用的情况，我们得知有六成的人员认为缺少统一的信息资源标准体系，导致信息数据差异大，不能很好地共享，数据深度挖掘不充分，数据应用局限于一些农产品采摘与智能控制，没有建立模型；农业传感器与农业物联网在农业生产的应用少且商业化程度低，导致数据收集困难进而不能准确把握农民的信息需求。由此可知，大数据在农业应用方面的数据挖掘、收集和共享存在着一定的困难，技术难关有待攻克，以加强大数据在农业上的应用。

（三）人才队伍建设因素分析。调查农村人才缺乏的原因我们发现，“农村‘空心化’、大量人员流入大城市”的占比最高；“高校报考农业相关专业人员数量有限”占比次之，因此农村“空心化”、大量人员流入大城市是造成农村人才缺失最主要的原因。而薪酬待遇问题一直是专业人才来农村建设最为关心的问题，也最能影响专业人才来农村工作的积极性，其次是农村的地理位置与工作环境，最后是家庭社会观念的影响。这就启示我们，提高专业人才在农村的薪酬待遇，能够吸引更多的专业人才来农村建设智慧农业。另外，大部分地区智慧农业政策实施不到位，给予的财政扶持力度不够，使农民从事智慧农业风险大、没有保障，从而不愿冒险尝试。

四、根据智慧农业发展驱动因素提出建议

（一）政策驱动。政府的支持与引导是智慧农业发展的重要驱动因素。推行农业补贴政策，随着智慧农业的发展，农业政策除了促进农业环境治理，还要引导农民主动建设和投入智慧农业，加大购置机器农业机械、学习智慧农业知识等方面的补贴。打击破坏农产品正当竞争的组织团体，保护农产品交易环境。在推动智慧农业发展的同时，要加大对农产品的认证和质检，让民众放心消费。加大农产品价调整政策，优化农产品价格能引导农业结构调整、优化资源配置和提高国民消费，稳定农民收入。我国农产品价格与国际标准相比还较低，农民收益也较低。

（二）组织驱动。为智慧农业成立各类专门组织，调遣专业人员和干部，相互沟通、相互合作，为智慧农业基础建设提供人员储备。增加基层干部人数不仅增加就业岗位，培养年轻干部，也能为智慧农业的建设和推广事业增加新鲜的血液；对各个农户实现更有效、更全面的监督；建立信息云端，建立完整、官方的农业数据收集处理的平台或网页，对各地气候、产量、农作物状态、重要智慧农业器械研究所分布了如指掌，同时能让农户在线上进行农产品的销售。

（三）技术驱动。智慧农业所需技术不再单靠传统农耕技术，更多依赖的是新型科学技术，例如农业物联网及大数据分析技术、信息技术及自动化控制技术、无线传感网络技术等。但是，目前我国新型科学技术方面还存在许多问题，因此在加大技术攻关的同时，也要引进和学习国外的先进技术，在考虑资金和各类因素后选择合适的技术、机械零件、信息服务或管理技术等。

（四）人才驱动。培养定向人才，如老师、挖掘工等的定向培养在我国尚处于初级阶段，缺乏大量智慧农业的专业人才。加大智慧农业相关教育的投入，开放相应专业，建立相应学校，鼓励相应人才就读专业学校，加大人才储备；积极分配人才投入实践，积累经验，让不同类型的人才组成团队，形成完整的能解决各类难题的建设队伍；提高智慧农业人才待遇和工作环境，防止人才流失。例如，在读期间对其学杂费的减免、生活费的补助，或建设专项奖学金；任职期间，提高薪酬、给予补助基金等；某些地区交通不便，可以修缮道路，方便交通。

（五）资金驱动。资金是进行农业生产经营活动的血液，资金来源大致分为：一是贷款，国家可对农户放低利息定向贷款。贷款也可根据时间长短分为两种：一种是低息定向长期贷款，一般用于农户购置重大农业器械或大量生产资料；另一种是短期中息贷款，用于购置生产原料。除此之外，已经形成完整商业链的组织可以进行商业贷款，或者吸收国内国外的农业投资，或者由国家出面以各种形式向社会吸收投资。二是减少损失，可以像货币等金融产品一样，对大型农贸进行套期保值，或者利用保险制度减少因为价格波动给农民带来的损失。在稳定的农产品价格下，农民有稳定可观的收入，引导农民扩大生产，形成自给自足的资金链。