教育红利：推进新时代高质量发展的增长点

●瞿登辉

2017年，党的十九大提出了高质量发展的新理念。一是由于改革开放以来，中国经济增长以劳动力密集型为基础的人口红利逐渐消退，因此，要保持经济的持续发展就必须将经济发展方式从劳动力密集型转到技术密集型上来。二是由于人口结构老龄化问题凸显；同时，1999年高校扩招后培养的高层次人才基本满足了经济社会发展的需求，但由于教育结构的缺陷，劳动年龄人口中无劳动技能或基本无劳动技能的低层次劳动力仍存在过剩。随着现代化进程的推进，实体经济存在对二者之间的中层次技能型劳动力需求的巨大缺口。“中国制造2025”的制定和培养大国工匠的“工匠精神”的提出，正是对填补技能型劳动力需求缺口的反映。为此，2019年全国两会提出高职高专院校扩招100万人，并在2019年秋季招生计划中落地。这是中国打造新时代高质量发展增长点和推进实现中国共产党第二个百年奋斗目标的重大决策。

一、人口红利逐渐消退

人口红利是指在劳动力资源丰富的情况下、其抚养负担较轻，劳动人口在总人口中的比例上升，从而形成由充分利用劳动力资源促进经济增长所带来的增长效应。人口与经济增长关系的一般描述是，在人口增长和技术进步不变的条件下，总和生育率处于较高水平，经济增长处于较低的稳态水平。随着总和生育率的不断下降，逐渐形成富有生产性的人口年龄结构。这个特定的人口阶段，一般称为“人口机会窗口”①，人口红利开始释放，经济增长加快。……